6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.3. Nhóm nhân tố thuộc về ñiều kiện kinh tế
a. Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế
Nền tảng của an sinh xã hội chính là cơ sở kinh tế - xã hội của ñịa phương. Tăng trưởng kinh tế tạo ñiều kiện cho người dân có cuộc sống tốt hơn, tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao ñộng tham gia vào các hoạt ñộng kinh tế. Người lao ñộng có thu nhập cao và ổn ñịnh vừa ñảm bảo ñược những chi tiêu thường xuyên, có ñiều kiện tốt hơn ñể tham gia vào các loại hình bảo hiểm và thực hiện các nghĩa vụ của mình ñối với Nhà nước (nộp thuế từ thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp), Nhà nước sẽ có nguồn thu nhiều hơn, có ñiều kiện tài chính tốt hơn ñể ñóng góp cho các quỹ xã hội (trong việc chi trả cho các ñối tượng hưởng từ ngân sách nhà nước).
b. Cơ cấu kinh tế
Chuyển ñổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với từng ñịa bàn và tín hiệu thị trường, kết hợp với phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, khuyến
khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, tận dụng thời gian nông nhàn.
c. Cơ sở hạ tầng
Việc xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật có vai trò rất to lớn và có ý nghĩa quyết ñịnh thúc ñẩy quá trình phát triển kinh tế. Tuy nhiên, Nhà nước không nhất thiết phải ñầu tư toàn bộ mà cần xây dựng quy hoạch tổng thể và tập trung ñầu tư vào những khâu trọng yếu, ñồng thời có chính sách khuyến khích sự tham gia của mọi thành viên nhằm phát huy ñược nguồn vốn tổng lực.
d. Các chính sách và thể chế
Thứ nhất, về thể chế chính sách. Thể chế chính sách là trụ cột quan
trọng của hệ thống an sinh xã hội, nó xác ñịnh ñối tượng tham gia, ñối tượng ñiều chỉnh; xác ñịnh các chính sách, các chế ñộ ñóng góp, thụ hưởng và những ñiều kiện ràng buộc. Ngoài ra, thể chế chính sách còn xác ñịnh trách nhiệm của bộ, ngành, ñịa phương trong việc thực hiện chính sách và chế ñộ ñề ra. Việc này rất quan trọng vì khi xác ñịnh ñúng, chủ trương, chính sách sẽ ñến với ñối tượng thực sự cần nhằm giúp họ ổn ñịnh cuộc sống, tạo công bằng xã hội thúc ñẩy sự phát triển bền vững.
Thứ hai, về thể chế tài chính. Thể chính tài chính quan trọng không
kém thể chế chính sách, thể chế tài chính xác ñịnh cơ chế tạo nguồn tài chính phù hợp cho từng loại chính sách, tùng nhóm ñối tượng. Thể chế tài chính còn là cơ chế thu và chi sao cho cân ñối thu chi, ñảm bào thu chi tương ñối và ñảm bảo chất lượng cung cấp dịch vụ. Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tài chính phải ñảm bảo hiệu quả, ñảm bảo an toàn cho nguồn quỹ.
e. ðội ngũ cán bộ thực thi
Tổ chức bộ máy theo dõi và triển khai chính sách an sinh xã hội ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số là rất quan trọng vì các chính sách có tính khả thi
hay không, có ñi vào cuộc sống hay không phải có một bộ máy tổ chức trung gian giúp cho Nhà nước nắm bắt ñược nguyện vọng chính ñáng của người dân, của ñối tượng mà chính sách hướng ñến, thông qua cơ quan tham mưu ñề xuất chính sách, khi chính sách ñược ban hành thì bộ máy này triển khai theo dõi, ñánh giá việc thực hiện.
Cán bộ là cái gốc của công việc. Công việc thành hay bại ñều ở nơi cán bộ tốt hay kém. Năng lực ñội ngũ cán bộ quản lý và giám sát thực thi chính sách an sinh xã hội rất quan trọng ñòi hỏi họ phải có năng lực chuyên môn, sâu sát cơ sở thấu hiểu tâm lý và tình cảm của người ñồng bào, phải có lòng nhiệt tình say mê, tận tâm với công việc ñược phân công, phải thực sự là cầu nối giữa ðảng, Nhà nước các cấp với người dân và ngược lại.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH Xà HỘI TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA, TỈNH ðĂK NÔNG