6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.5. ðẩy mạnh hoạt ñộng ưu ñãi xã hội
a. Quản lý đối tượng khoa học, hiện đại
- Quản lý đối tượng bằng phần mềm chung và thống nhất trong tồn hệ thống. Thiết lập nội dung đăng tải trên trang thơng tin điện tử của Trung ương và địa phương để mọi người được biết và dễ kiểm tra thơng tin liên quan. Hệ thống hồ sơ lưu trữ cần được quản lý chặt chẽ, tránh thất lạc hoặc bị phá hủy do mối mọt, thời tiết…
- Quy trình tiếp nhận hồ sơ chuyển đến cần nhanh, gọn nhằm giải quyết kịp thời chế độ, chính sách cho các đối tượng; hồ sơ chuyển đi cũng cần phải giải quyết nhanh chĩng, đúng quy trình.
- Tiến hành rà sốt những đối tượng chuyển đến hoặc đi, cập nhật thơng tin trên trang thơng tin điện tử để bên tiếp nhận (hoặc bên chuyển đi) tiện theo dõi và quản lý.
- Kiểm tra những trường hợp nghi vấn, đồng thời rà sốt định kỳ các trường hợp cịn lại để tránh các hiện tượng khai man nhằm hưởng chế độ hoặc làm giả hồ sơ.
- Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm như khai man, làm giả hồ sơ… để cĩ tính răn đe đối với những trường hợp cĩ ý vi phạm.
Cùng với sự phát triển tồn diện về kinh tế - xã hội hiện nay ở địa phương, những yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho cơng tác tổ chức quản lý Người cĩ cơng với cách mạng trên địa bàn thị xã sẽ cao hơn, nặng nề hơn. ðiều này địi hỏi trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý phải khơng ngừng được nâng lên về mọi mặt để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới đặt ra trong cơng tác quản lý người cĩ cơng với cách mạng.
ðể đội ngũ cán bộ cơng chức ngành Lao động Thương binh và Xã hội phát huy hết khả năng kiến thức của mình và tiếp tục trau dồi những kiến thức mới, trong thời gian tới chính quyền địa phương cần tập trung, quan tâm đến những cơng việc cụ thể sau:
- Trong từng giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên mơn nghiệp vụ cho cán bộ phù hợp với yêu cầu mới, đồng thời phải bố trí sắp xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán bộ nhằm phát huy được năng lực sở trường, hạn chế sở đoản trong thực thi cơng vụ.
- Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ phải được chú ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán bộ cơng chức hàng năm. Về cơng tác quy hoạch, cần bổ sung đội ngũ cán bộ kế thừa để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên mơn phù hợp với quy định của từng chức danh và điều kiện khả năng của mỗi cán bộ.
- Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú đa dạng để khắc phục bớt khĩ khăn, bị động trước yêu cầu “vừa học, vừa làm”. Ngồi việc cử cán bộ cơng chức tham gia các khố học chính thức cần tổ chức cung cấp những tài liệu, thơng tin cho cán bộ cơng chức tự nguyên cứu, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật và nâng cao trình độ chuyên mơn cho cán bộ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng.
- Yêu cầu đào tạo tin học là một sự cần thiết đối với cán bộ cơng chức quản lý Người cĩ cơng với cách mạng. Hiện nay số cán bộ cơng chức quản lý
Người cĩ cơng với cách mạng trên địa bàn đặc biệt là xã chưa cĩ điều kiện học tập. Một phần do cơng việc chưa địi hỏi ngay, một phần thị xã chưa cĩ điề kiện tổ chức cho số cán bộ cơng chức này được học sử dụng vi tính.
Ngồi việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên mơn nghiệp vụ. Việc giữ vững và nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng cũng là vấn đề rất quan trọng. Do đặc điểm cơng việc hầu hết cán bộ quản lý người cĩ cơng với cách mạng thường xuyên giải quyết những vấn đề đụng chạm đến quyền lợi của Người cĩ cơng với cách mạng nên rất dễ xảy ra tình trạng tham nhũng, gây phiền hà cho đối tượng. Trong điều kiện như vậy, nếu cán bộ cơng chức khơng cĩ bản lĩnh vững vàng, khơng cĩ phẩm chất đạo đức của người cán bộ thì rất dễ bị sa ngã, dẫn đến hành vi sai phạm làm giảm lịng tin của nhân dân… ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị của thị xã. Do vậy việc nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho mỗi cán bộ cơng chức quản lý người cĩ cơng với cách mạng khơng thể tách rời việc quan tâm, chăm sĩc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức của người cán bộ. ðể thực hiện vấn đề này cĩ hiệu quả phịng cần quan tâm tới một số nội dung cơng việc cần thiết sau.
- Tổ chức cho cán bộ được tham gia dự các lớp lý luận chính trị, từ trung cấp đến cử nhân khi cĩ điều kiện để nâng cao trình độ lý luận chính trị của cán bộ, trên cơ sở đĩ hình thành tư tưởng chính trị vững vàng, phát huy phẩm chất, đạo đức của người cán bộ.
- Phối hợp với tổ chức ðảng và các tổ chức đồn thể, tổ chức những đợt sinh hoạt chính trị trong nội bộ cơ quan một các thường xuyên, thơng qua đĩ giáo dục về truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đất nước, của ngành, của địa phương và đơn vị, giới thiệu những gương người tốt tiêu biểu để mỗi cán bộ cĩ điều kiện hiểu biết, học tập và phát huy.
- Tạo mơi trường sinh hoạt lành mạnh, dân chủ trong cơ quan, thơng qua việc ban hành và áp dụng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, cơng khai cĩ sự giám sát kiểm tra lẫn nhau giữa các tổ chức, cá nhân trong đơn vị và giữa các tổ chức đồn thể. Cần tìm hiểu về điều kiện và hồn cảnh của từng người để cĩ sự quan tâm thích hợp trong cơng tác cũng như trong sinh hoạt khác của mỗi cán bộ. ðặc biệt phải chăm lo lợi ích vật chất, tinh thần chính đáng cho cán bộ, thực hiện đầy đủ chính sách đãi ngộ khen thưởng, quan tâm tương trợ giúp đỡ các đồng chí cĩ hồn cảnh kinh tế khĩ khăn, để anh em cán bộ thực sự an tâm, tích cực trong cơng tác và luơn nêu cao phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng của mình.
- ðể tiếp tục phát huy hiệu quả hoạt động của cán bộ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng, ngồi việc học tập, nâng cao năng lực, phẩm chất đạo đức cho mỗi cán bộ, trong thời gian tới phịng cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ ngành cấp xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực, đảm bảo tính khoa học cho quản lý đối tượng hạn chế sự chồng chéo, phiền hà, tiêu cực của cán bộ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng. ðồng thời, cĩ kế hoạch đầu tư và kiến nghị từng bước hiện đại hố trang thiết bị làm việc, đặc biệt là hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu quả cao trong quản lý. Ngồi ra, thường xuyên quan tâm, thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, thanh tra nội bộ cũng như các đối tượng nhằm ngăn chặn và hạn chế những vi phạm xảy ra. Kịp thời khen thưởng những tổ chức cá nhân tiêu biểu, đồng thời kiên quyết xử lý những hành vi cố tình vi phạm các chính sách, pháp luật người cĩ cơng với cách mạng.
Thứ hai, về cơng tác phối kết hợp giữa cơ quan Lao động Thương binh và Xã hội với cấp uỷ chính quyền địa phương
Trong những năm qua thị xã Gia Nghĩa luơn xác định nhiệm vụ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng là một nhiệm vụ cấp bách và cần thiết, vì vậy
hàng năm thị xã đều đề ra các chỉ tiêu kế hoạch phấn đấu, các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện triển khai nhiệm vụ này. ðể cơng tác quản lý Người cĩ cơng với cách mạng trên địa bàn được thực hiện tốt cần những biện pháp cụ thể như: Tổ chức kiểm tra, thanh tra, tổ chức toạ đàm để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng của Người cĩ cơng với cách mạng, kết hợp với các ngành, các cấp giám sát các hoạt động của ngành.
Trong thời gian tới cơng tác này cần phải được duy trì, phát huy và đổi mới theo hướng tích cực hơn. ðặc biệt đối với các xã, thị trấn nếu khơng cĩ biện pháp lãnh đạo, điều hành, tuyên truyền mà để xảy ra tình trạng làm trái quy định, lợi dụng cơ chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội thì lãnh đạo địa phương đĩ cần phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo thị xã, cán bộ phụ trách chính sách Thương binh Xã hội phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phịng.
c. Tăng cường cơng tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi người cĩ cơng với cách mạng
Thời gian qua, Pháp lệnh ưu đãi Người cĩ cơng với cách mạng đã từng bước hồn thiện tạo điều kiện cho người quản lý và đối tượng phấn khởi, dễ thực hiện và chấp nhận, theo đĩ cơng tác tuyên truyền chính sách ưu đãi Người cĩ cơng được xem là một trong những cơng tác trọng tâm để thực hiện thắng lợi các luật ưu đãi Người cĩ cơng với cách mạng, Pháp lệnh ưu đãi Người cĩ cơng với cách mạng ngay từ những ngày đầu triển khai và tạo cơ sở nhận thức đúng đắn trong mỗi quá trình áp dụng.
Cơng tác tuyên truyền, phổ biến chính sách Người cĩ cơng với cách mạng cần được thực hiện bằng nhiều hình thức: truyền thanh, truyền hình, tập huấn, giao ban...
triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên cũng như phương pháp, cách thức tuyên truyền của mỗi giai đoạn… cần mở rộng quan hệ phối hợp thơng tin, tuyên truyền với các cơ quan hữu quan, trong đĩ đặc biệt chú ý đến vai trị của các tổ chức đồn thể quần chúng. Tổ chức đa dạng hố các hình thức tuyên truyền chính sách Người cĩ cơng với cách mạng để phù hợp với khả năng nhận thức khác nhau của từng đối tượng hạn chế tính chủ quan hình thức và đơn điệu, khơ khan, sơ cứng trong tuyên truyền.
Trong cơng tác tuyên truyền cần chú ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho mọi người học tập noi theo, đồng thời cũng cần phải đấu tranh phê phán những biểu hiện tiêu cực, hạn chế đã bị xử lý để làm bài học kinh nghiệm chung cho mọi người.
Cơng tác giáo dục tuyên truyền về người cĩ cơng với cách mạng là nhằm định hướng cho nhận thức của mỗi người dân về chính sách Người cĩ cơng với cách mạng, nếu thực hiện tốt mọi người cĩ đầy đủ thơng tin về chính sách Người cĩ cơng với cách mạng để kẻ xấu lợi dụng làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi Người cĩ cơng với cách mạng. Từ đĩ tạo điều kiện cho cán bộ quản lý Người cĩ cơng với cách mạng thực hiện thành cơng nhiệm vụ cơng tác Người cĩ cơng với cách mạng đặt ra.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
ðối với thị xã Gia Nghĩa, cơng tác an sinh xã hội ngày càng gĩp phần tích cực vào việc đảm bảo tốt hơn đời sống cho người dân, ổn định, an tồn xã hội, đẩy mạnh sự nghiệp phát triển kinh tế của địa phương. Vì vậy, việc xây dựng và hồn thiện cơng tác an sinh xã hội ở thị xã Gia Nghĩa là hết sức cần thiết.
Trong những năm qua, cơng tác an sinh xã hội tại thị xã Gia Nghĩa đã
đạt được những thành quả quan trọng, các chính sách ngày càng hồn thiện và
đồng bộ hơn, đặc biệt là các lĩnh vực xĩa đĩi, giảm nghèo, các lĩnh vực chăm sĩc sức khoẻ nhân dân, giáo dục và đào tạo, lao động và việc làm; các lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội… đã huy
động tồn xã hội tham gia các hoạt động này, đặc biệt là các “phong trào đền
ơn, đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “lá lành đùm lá rách”. Do đĩ, trong
điều kiện khĩ khăn về kinh tế của cả nước và của tỉnh, thị xã Gia Nghĩa vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng, trong đĩ cơng tác xố đĩi giảm nghèo được
đánh giá cao. Tuy nhiên, cơng tác an sinh xã hội tại thị xã Gia Nghĩa vẫn cịn một số bất cập cần phải giải quyết trong thời gian tới.
Thị xã Gia Nghĩa cần hồn thiện cơng tác an sinh xã hội hơn nữa để
nâng cao vai trị trong phịng ngừa, đối phĩ, hạn chế những tác động rủi ro, tăng cường sự gắn kết giữa các cộng đồng dân cư và lịng tin của dân với sự
lãnh đạo của ðảng, Nhà nước, gĩp phần ổn định xã hội.
KIẾN NGHỊ
Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nơng với đề tài “ Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nơng”. ðể phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội, tác giả xin
a. Hồn thiện hệ thống văn bản pháp luật về ASXH
- Tiếp tục hồn thiện cơ sở pháp lý, các chính sách và giải pháp bảo đảm ASXH. Cụ thể là:
+ ðẩy mạnh việc xây dựng và hồn thiện hệ thống luật về an snh xã hội, trong đĩ cần nghiên cứu xây dựng và ban hành Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Cứu trợ xã hội, Luật Ưu đãi xã hội; nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người tàn tật, Luật Người cao tuổi...; nghiên cứu ban hành các văn bản pháp luật về an sinh xã hội cộng đồng, nhằm đảm bảo cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc thực hiện đồng bộ, nghiêm túc, hiệu quả các quy định, chính sách, chế độ an sinh xã hội.
+ Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung các chính sách hiện hành về an sinh xã hội, kể cả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội, ưu đãi xã hội, hệ thống hỗ trợ tích cực...
+ Phối hợp đồng bộ chính sách an sinh xã hội với các chính sách kinh tế, xã hội khác, như: chính sách việc làm, chính sách tiền lương và thu nhập, thực hiện các chương trình hỗ trợ tích cực, các chương trình mục tiêu xĩa đĩi, giảm nghèo bền vững..., tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản cho các đối tượng và vùng đặc thù.
b. ðào tạo và bồi dưỡng thường xuyên cán bộ trong lĩnh vực an sinh xã hội
- Cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, đồng thời phải nâng cao bản lĩnh chính trị và tư tưởng đạo đức.
- Hiện đại hĩa cơng tác quản lý đối tượng an sinh xã hội, xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về chính sách an sinh xã hội tại mỗi địa phương để nhân dân cĩ thể truy cập dễ dàng; tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hiện cơng tác an sinh xã hội ở tất cả các cấp, các ngành, đồn thể từ trung ương đến địa phương và cơ sở, thực hiện tiết kiệm chi tiêu cơng, chống
tham nhũng, lãng phí, thất thốt, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an sinh xã hội.
Tăng cường cơng tác thơng tin, truyền thơng, tuyên truyền, phổ biến đường lối, quan điểm, chủ trương của ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các thơng tin về an sinh xã hội nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đồn thể và người dân về lĩnh vực này.
c. Hồn thiện cơ chế tài chính cho an sinh xã hội
- Tăng cường sự đầu tư của Nhà nước, làm tốt cơng tác xã hội hĩa, huy