7. Tổng quan nghiên cứu
3.2.4.Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, tăng cơ hội việc làm cho ngƣờ
ngƣời lao động
Có chính sách khuyến khích để các doanh nghiệp có chức năng xuất khẩu lao động tuyển chọn lao động thuộc diện thu hồi đất, chính sách thƣởng đối với các doanh nghiệp đƣa đƣợc nhiều lao động của địa phƣơng đi lao động ở nƣớc ngoài.
Thành lập các tổ chức tuyển chọn lao động xuất khẩu từ huyện đến xã, phƣờng có sự tham gia của cả hệ thống chính trị nhằm tuyên truyền cho ngƣời lao động nắm đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc về vấn đề lao động, việc làm; quyền lợi và nghĩa vụ của ngƣời lao động từ đó nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động.
Tăng cƣờng chức năng quản lý nhà nƣớc trong hoạt động xuất khẩu lao động, thực hiện nghiêm việc xử lý các hoạt động xuất khẩu lao động, có biện pháp tích cực nhằm chấn chỉnh hoạt động xuất khẩu lao động trái quy định của nhà nƣớc, hạn chế rủi ro cho lao động.
Chính sách xuất khẩu lao động cần nghiên cứu trên hai vấn đề đó là: Xuất khẩu lao động trực tiếp và xuất khẩu lao động gián tiếp hay là xuất khẩu lao động tại chổ.
- Xuất khẩu lao động trực tiếp là thông qua việc tuyển dụng của các doanh nghiệp có chức năng để đƣa lao động đi làm việc trực tiếp tại nƣớc ngoài.
thông qua xuất khẩu các sản phẩm, hàng hóa thông qua hợp đồng mua bán sản phẩm với nƣớc ngoài
Xuất khẩu lao động trực tiếp.
Xuất khẩu lao động trực tiếp là việc đƣa lao động trực tiếp ra nƣớc ngoài để làm việc, là chính sách của hầu hết các nƣớc, nhất là đối với các nƣớc đang phát triển, các nƣớc nghèo, các nƣớc có nguồn lao động dồi dào.
Chính sách xuất khẩu lao động trực tiếp của Việt Nam đƣợc thực hiện chính thức theo hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ các nƣớc thông qua Bộ Lao động thƣơng binh và xã hội và Sở lao động thƣơng binh và xã hội tỉnh.
Ngoài việc giải quyết việc làm tại chổ, giải quyết việc làm cho lao động ở nƣớc ngoài cũng đƣợc quận quan tâm tạo điều kiện và mở rộng. Sở Lao động thƣơng binh và xã hội tỉnh là cơ quan thƣờng trực đã chủ động tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các đơn vị có chức năng xuất khẩu lao động triển khai công tác tuyên truyền, tuyển dụng lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài đến các địa phƣơng, cơ sở.
Theo số liệu từ Sở Lao động thƣơng binh và xã hội tỉnh thì từ năm 20011 đến 2015, các doang nghiệp, các đơn vị cơ chức năng xuất khẩu lao động trên địa bàn thành phố đã tổ chức cho hàng nghìn lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài, gồm các thị trƣờng nhƣ: Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Cộng Hòa Liên Bang Nga, Libya và các tàu du lịch, tàu biển của nƣớc ngoài. Riêng chƣơng trình đi làm việc tại Hàn Quốc là chƣơng trình phi lợi nhuận với chi phí thấp nên đƣợc ngƣời lao động quan tâm.
Về chính sách, lao động khi đã đƣợc tuyển dụng xuất khẩu đƣợc đào tạo tiếng nƣớc ngoài 6 tháng, đƣợc cho vay vốn ƣu đãi trong chƣơng trình giải quyết việc làm để trang trãi chi phí… và các chính sách ƣu đãi khác của thành phố Đà Nẵng.
Xuất khẩu lao động tuy là một giải pháp hữu hiệu. Tuy nhiên từ số liệu trên cho ta thấy rằng trong những năm qua tại ở địa phƣơng rất ít lao động đăng ký đi lao động có thời hạn ở nƣớc ngoài. Do đó việc xuất khẩu lao động trên địa bàn quận còn nhiều hạn chế, khó tuyển dụng, chỉ ở lao động phổ thông, chƣa sẵn sàng đào tạo lao động có chất lƣợng và tay nghề cao để xuất khẩu.
Điều này cho thấy những nông dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp chƣa sẵn sàng cho việc đi xuất khẩu lao động do nhiều nguyên nhân nhƣ:
- Chƣa thấy hết lợi ích của việc đi lao động ở nƣớc ngoài; tâm lý của ngƣời đi làm việc ở nƣớc ngoài chƣa sẵn sàng, chƣa yên tâm làm việc tại nƣớc đến do có nhiều thông tin ngƣợc chiều nhƣ bạc đãi ngƣời lao động tại các nƣớc đến lao động, không đảm bảo công việc ổn định tại các nƣớc đến làm việc, sự lừa đảo của một số công ty tuyển dụng, do tâm lý, sinh hoạt xã hội và sợ thay đổi nếp sinh hoạt hàng ngày, ảnh hƣởng đến gia đình của những lao động đƣợc đi xuất khẩu lao động.
- Đồng thời cũng cho thấy việc tuyên truyền và triển khai chính sách xuất khẩu lao động nhằm giải quyết việc làm cho đối tƣợng này chƣa rộng và có chiều sâu. Cần chú ý một điều rằng chỉ khi ngƣời dân cảm thấy lợi ích lớn từ việc đi làm từ nƣớc ngoài thì họ mới có động lực tham gia và
vƣợt qua những trở ngại lớn trong quá trình chuẩn bị điều kiện để đi làm việc ở nƣớc ngoài.
Do đó trong thời gian tới cần tập trung chỉ đạo các doanh nghiệp tiếp tục duy trì các thị trƣờng truyền thống có nhu cầu về công nhân kỷ thuật, có thu nhập cao nhƣ Hàn Quốc, Nhật Bản, hạn chế đƣa lao động sang các thị trƣờng có nhiều rủi ro, chú trọng phát triển thị trƣờng ở các nƣớc có nhu cầu về lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trƣớc mắt là thị trƣờng Nhật Bản, Hàn Quốc. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động xuất khẩu lao động, chấn chỉnh những sai sót, tăng cƣờng trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc tuyển dụng lao động đối với ngƣời lao động; nâng cao chất lƣợng đào tạo và giáo dục định hƣớng để tạo nguồn lao động; tuyên truyền, khuyến khích ngƣời lao động tham gia xuất khẩu lao động.
Tổ chức các khóa đào tạo định hƣớng xuất khẩu lao động kịp thời, hổ trợ kinh phí đào tạo định hƣớng cho con em hộ nghèo, hộ gia đình chính sách, hộ nông nghiệp thuộc diện di dời do đền bù, giải tỏa để đi lao động có thời hạn ở nƣớc ngoài.
Triển khai thực hiện thí điểm tuyển chọn học sinh đang học nghề tại các trƣờng dạy nghề trên địa bàn thành phố để đƣa sang làm việc tại Hàn Quốc theo thoả thuận của Bộ Lao động -Thƣơng binh và Xã hội Việt Nam và Bộ Lao động - Hàn Quốc.
Chỉ đạo các doanh nghiệp phối hợp với các trƣờng, các địa phƣơng triển khai các hoạt động thông tin, tuyên truyền, khuyến khích ngƣời lao động của thành phố đi làm việc có thời hạn ở nƣớc ngoài.
Ngoài việc tăng mức tín dụng đối với lao động đƣợc tuyển dụng di lao động ở nƣớc ngoài, nhà nƣớc cần có chính sách hổ trợ một phần chi phí ban đầu cho lao động sau khi đã đƣợc tuyển dụng nhƣ miễn, giảm chi phí đào tạo tiếng nƣớc ngoài, chi phí xuất cảnh và một số chi phí khác…
Xuất khẩu lao động gián tiếp.
Xuất khẩu lao động gián tiếp hay còn goị là xuất khẩu lao động tại chổ là hình thức xuất khẩu trực tiếp các sản phẩm, hàng hóa của các quốc gia sang các nƣớc khác trên thế giới.
Với các nƣớc đang phát triển, có nguồn lao động dồi dào thì xuất khẩu lao động tại chổ là một giải pháp tích cực mang tính dài hạn trong