7. Tổng quan tài liệu
3.1.1. Nhóm giải pháp cho Nhà nước
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong vai trò quản lý kinh tế vĩ mô, giúp định hướng và tạo những điều kiện thuận lợi cho quá trình kinh doanh của các doanh nghiệp. Để giúp cho các doanh nghiệp ở Việt Nam yên tâm sản xuất kinh doanh, thực hiện tốt trách nhiệm xã hội của mình đối với cộng đồng, Nhà nước cần phải:
Thứ nhất, phải tập trung hoàn thiện pháp luật và tính hiệu lực trong thực thi pháp luật nhằm tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp được thực hiện.
Hệ thống pháp luật hoàn thiện chính là khung pháp lý cơ sở, là nền tảng đầu tiên để doanh nghiệp yên tâm thực hiện đạo đức kinh doanh cũng như
trách nghiệm của mình đối với cộng đồng và xã hội. Thực tế cho thấy, trong các văn bản pháp luật hiện nay tính thống nhất và đồng bộ chưa được quy định cụ thể cho nên xảy ra tình trạng các chủ thể trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng như trong quá trình kiểm tra xử lí văn bản quy phạm pháp luật vi phạm không biết dựa vào những tiêu chí nào để xác định một văn bản quy phạm pháp luật có đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ hay không dẫn tới có nhiều cách để hiểu tính thống nhất, đồng bộ trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và từ đó cách xử lí cùng một văn bản vi phạm cũng khác nhau.
Nhiều nội dung luật lại chồng chéo lên nhau, văn bản này vừa ra lại có văn bản khác thay thế gây khó khăn cho việc áp dụng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lách luật. Pháp luật quy định chức năng nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước chưa rõ ràng, thậm chí còn chồng chéo, dẫn đến việc né tránh, chậm xử lý những trường hợp doanh nghiệp vi phạm pháp luật, làm ô nhiễm môi trường mà điển hình là việc phát hiện và xử phạt công ty Vedan. Đây là những yếu kém cần phải khắc phục.
Vì vậy, nhà nước phải xây dựng và hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hoàn thiện pháp luật về gia nhập thị trường và rút lui khỏi thị trường theo hướng đảm bảo quyền tự do kinh doanh, tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc của WTO và các cam kết quốc tế khác.
Cần hoàn thiện pháp luật kinh tế trên các lĩnh vực: thị trường, về các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô, trên cơ sở hoàn thiện chế độ sở hữu đối với đất đai, tạo nền tảng pháp lý cho việc thực hiện chính sách nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật về môi trường, sửa đổi, bổ sung pháp luật về tiêu chuẩn
đo lường, chất lượng, thể chế tài chính công, thể chế kinh tế công, tập trung vào việc định chuẩn, bảo vệ vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường.
Tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Sự bình đẳng về pháp lý và chính sách của Nhà nước đối với tất cả các doanh nghiệp, cơ chế, pháp luật nghiêm minh (đối với các hành vi phạm pháp) và thông thoáng thuận lợi cho lối kinh doanh có đạo đức, có trách nhiệm phát triển, đồng thời ngăn chặn các hành vi làm ăn phi văn hoá, phi đạo đức, theo các triết lý tiêu cực. Và điều này sẽ buộc các chủ thể kinh doanh không chỉ tôn trọng pháp luật mà còn phải tôn trọng đầu tư phát triển lâu dài, phát huy các yếu tố đạo đức, văn hoá trong kinh doanh.
Đối với các trách nhiệm ngoài luật (đạo đức, từ thiện) thì cần phải khuyến khích tính tự nguyện của các doanh nghiệp. Bên cạnh đó phải nâng cao tính hiệu lực thực thi pháp lực của các cơ quan nhà nước, làm rõ vai trò, trách nhiệm và tính chịu trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan nhà nước làm nhiệm vụ thực thi pháp luật.
Thứ hai, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức về đạo đức và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ở Việt Nam.
Nhận thức đúng về đạo đức và trách nhiệm xã hội, trách nhiệm cộng đồng là điều cần thiết đối với mỗi doanh nghiệp. Nhận thức đúng để hành động đúng bên cạnh cơ chế quản lý chặt chẽ và hiệu quả hơn của các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ người lao động, người tiêu dùng, môi trường… Thông qua các công cụ như giáo dục đào tạo, các phương tiện thông tin đại chúng, truyền thanh, truyền hình, báo chí hoặc tổ chức các hội thảo, hội nghị về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đến với mọi đối tượng trong xã hội, giúp các đối tượng hiểu ý nghĩa của đạo đức và trách nhiệm xã hội, hiểu được vai trò, trách nhiệm của mình cùng doanh nghiệp trong việc thực hiện trách
nhiệm xã hội. Khuyến khích, định hướng cho một số doanh nghiệp thực hiện các hoạt động điển hình về trách nhiệm xã hội và đạt được lợi ích để các doanh nghiệp khác nhận thức được vai trò và lợi ích của các hoạt động này.
Tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp về đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp. Nhà nước nên ban hành các quy định và hướng dẫn về đối thoại xã hội ở cấp quốc gia, cấp địa phương và cấp ngành trong lĩnh vực lao động – tiền lương, ô nhiễm môi trường,... Tổ chức các cuộc đối thoại xã hội về những vấn đề trên ở các cấp hàng năm. Trong đó, các bên liên quan sẽ cùng chia sẻ, bày tỏ mong muốn, nguyện vọng, đòi hỏi của mình, tạo ra một kênh trao đổi bổ ích. Từ đó các doanh nghiệp sẽ nhận thức được tầm quan trọng của đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội, chủ động, tích cực hơn trong việc tham gia thực hiện đạo đức và trách nhiệm xã hội. Đồng thời, nhận thức của người lao động, người tiêu dùng, cộng đồng và xã hội trong nước sẽ tăng lên qua đó tạo thêm áp lực buộc các doanh nghiệp thực hiện ngày càng tốt hơn trách nhiệm xã hội của mình.
Ngoài ra, cần tổ chức, phối hợp đồng bộ hoạt động của các cơ quan, ban ngành, tổ chức. Để truyền tải đạo đức và trách nhiệm xã hội đến các doanh nghiệp, Nhà nước cần tạo ra sự phối hợp đồng bộ giữa các tổ chức, cơ quan đoàn thể. Ví dụ như: Phòng Công Nghiệp và Thương Mại Việt Nam (VCCI), các Hiệp hội doanh nghiệp chuyên ngành, công đoàn các ngành, thanh tra lao động… và một thành phần không thể thiếu đó là sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ NGOs, các quỹ hỗ trợ…Với nguồn lực tài chính dồi dào, với kinh nghiệm quản lý, triển khai, thực hiện ở nhiều quốc gia trên thế giới... Với mục tiêu vì sự phát triển chung cộng đồng, thì đây là các trung gian quan trọng đóng góp cho sự phát triển đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội tại các doanh nghiệp ở Việt Nam. Các quỹ hỗ trợ, các tổ chức phi chính phủ có thể tham gia hoạt động trách nhiệm xã hội bằng cách xây dựng và phối
hợp với các cơ quan Chính phủ, các trường học tổ chức các chương trình, diễn đàn hội thảo, các dự án tuyên truyền giáo dục, chia sẻ thông tin, hỗ trợ nâng cao nhận thức cộng đồng về sự cần thiết, vai trò, ý nghĩa của đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội, hoặc thành lập các ban điều phối về đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội. Hoặc triển khai các áp dụng ISO 14000, OHSAS, HACCP, SA8000... Giúp đỡ một phần tài chính cho các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ tiến hành các chương trình nhằm cải thiện điều kiện làm việc an toàn, xây dựng các quy trình, công nghệ xử lý chất thải...
Thứ ba, Nhà nước cần có những chính sách khuyến khích, hỗ trợ thực thi trách nhiệm xã hội trong các doanh nghiệp.
Nhất thiết rằng tất cả các doanh nghiệp đều phải được tuyên truyền về đạo đức và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, cũng như những yêu cầu đạo đức của việc sản xuất ra các sản phẩm chất lượng cao: sạch, chất lượng, an toàn, bảo vệ môi trường – đó như một quy tắc bắt buộc không thành văn đối với các doanh nghiệp tham gia sản xuất tại Việt Nam.
Nhà nước cũng cần đưa ra các chính sách tăng cường các hoạt động nghiên cứu về mức độ nguy hiểm, độc hại của từng ngành nghề nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp để cải thiện tình hình thực hiện trách nhiệm xã hội. Đồng thời, để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp lần đầu tiên thực hiện trách nhiệm xã hội, Nhà nước nên nghiên cứu, xây dựng, ban hành mô hình mẫu về thực hiện trách nhiệm xã hội, đặc biệt là mô hình của các doanh nghiệp điển hình, của các tập đoàn kinh tế lớn, với mỗi mô hình cần phân tích ưu điểm, nhược điểm, điều kiện áp dụng.
Các tổ chức cũng cần đưa đạo đức và trách nhiệm xã hội trở thành một trong những tiêu chí trong việc xem xét để trao giải thưởng nhằm tôn vinh các doanh nghiệp tiêu biểu của cả nước như: Sao Vàng Đất Việt, Ngôi Sao Việt
Nam, Sao Đỏ... Mở rộng quy mô giải thưởng “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp” trong tất cả các ngành, nghề để các doanh nghiệp thường xuyên phấn
đấu trong việc cải thiện điều kiện làm việc và đời sống cho người lao động, bảo vệ môi trường… Đây cũng là cơ hội để nâng cao và hoàn thiện tiêu chuẩn lao động ở Việt Nam theo xu hướng hội nhập nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh của các doanh nghiệp.
Ngoài các hình thức khuyến khích, tôn vinh các doanh nghiệp có thành tích trong việc thực hiện tốt trách nhiệm xã hội. Nhà nước cũng cần có các biện pháp, chế tài đủ mạnh để xử lý các doanh nghiệp vi phạm, đặc biệt là các hành vi gây ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của người lao động, người tiêu dùng và gây ô nhiễm môi trường. Chính quyền, cơ quan quản lý các cấp phải kiên quyết nói “không” với những doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận mà quên đi quyền lợi và sức khoẻ người tiêu dùng và cộng đồng, gây tác hại đến môi trường. Các cơ quan có thẩm quyền cũng nên cân nhắc, có chế tài buộc các đơn vị thực thi trách nhiệm xã hội ngay từ khi bắt đầu cấp giấy phép đầu tư xây dựng, đặt yêu cầu bảo vệ môi trường cũng quan trọng như mục tiêu tăng trưởng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững, không vì lợi ích trước mắt mà ảnh hưởng tới chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững đất nước trong tương lai xa.
Thứ tư, hoàn thiện bộ máy và các cơ quan nhà nước, cơ chế hoạt động của công tác thanh tra, kiểm tra đối với quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
Đầu tiên cần củng cố lại các cơ quan thực thi pháp luật, khẳng định và giao trách nhiệm cho người đứng đầu cơ quan nhà nước. Thanh lọc đội ngũ cán bộ đủ đức đủ tài làm công tác thanh tra, kiểm tra. Những cán bộ nào tha hóa, biến chất cần phải kỉ luật và cho ra khỏi ngành, chống tiêu cực trong công tác thanh tra. Tăng thêm số lượng cán bộ thanh tra kiểm tra, đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong tình hình mới khi số lượng các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh không ngừng tăng lên. Bên cạnh đó, phải tìm ra và áp dụng các giải pháp phù hợp với hoạt động thanh tra, kiểm tra. Muốn cho công việc kiểm tra có kết quả, cần có những kế hoạch rõ ràng, làm căn cứ cung cấp những chỉ tiêu xác đáng cho việc kiểm tra, sắp xếp tổ chức khoa học, hợp lý nhằm xác định chính xác nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân trong việc thực hiện kế hoạch. Cần tiến hành thường xuyên và kết hợp linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra: kiểm tra lường trước, kiểm tra những điểm trọng yếu, kiểm tra trực tiếp, kiểm tra gián tiếp, kiểm tra định kỳ, kiểm tra bất thường, kiểm tra từ trên xuống, kiểm tra từ dưới lên...đối với mọi doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Ngoài ra, cần thực hiện các hoạt động tư vấn, hướng dẫn, phòng ngừa thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát, để đảm bảo cho doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định pháp luật lao động về tất cả các phương diện: quan hệ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp đảm bảo lợi ích của 3 bên: doanh nghiệp – người lao động – người tiêu dùng. Tăng cường hợp tác của các bên liên quan trong đánh giá việc thực hiện pháp luật lao động của doanh nghiệp. Đánh giá, công bố các doanh nghiệp thực hiện tốt pháp luật lao động và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
Thứ năm, Nhà nước cần sớm có chủ trương đưa nội dung về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp và tăng tín chỉ của môn đạo đức kinh doanh vào giảng dạy trong chương trình giáo dục đại học, đặc biệt là các ngành thuộc khối kinh tế.
Các trường đại học ở Việt Nam hiện nay, nhất là các trường chuyên đào tạo các ngành kinh tế. Nội dung giảng dạy chủ yếu thuộc phần cứng như các
kiến thức về quản trị, kế toán... mà chưa có sự linh động trong việc tăng dần thời lượng dạy cho sinh viên những kỹ năng mềm cần thiết. Trong chương trình giáo dục ít thấy các bộ môn về cách ứng xử trong hoạt động kinh doanh, và càng hiếm được dạy về cách ứng xử có đạo đức, trách nhiệm của doanh nghiệp với xã hội, với cộng đồng. Nếu có cũng chỉ là những tiêu chí chung chung như giữ chữ tín, trung thực, tuân thủ pháp luật… Thế nhưng trong kinh doanh kiến thức về nghề nghiệp chỉ được thể hiện thông qua những hành vi: hành vi đó có đạo đức, có trách nhiệm hay những việc làm phi đạo đức, vô trách nhiệm. Do vậy, lồng ghép các kiến thức về văn hoá kinh doanh, đạo đức kinh doanh, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp… vào chương trình giảng dạy là thực sự cần thiết.
Việc đưa chương trình giảng dạy các bộ môn về đạo đức kinh doanh, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp sẽ giúp thế hệ trẻ, những doanh nhân tương lai thấy được vai trò của đạo đức trong kinh doanh, thấy được cách thức kinh doanh hợp đạo lý, thấy được trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp với xã hội, thấy được lợi ích trong dài hạn đối chọi với lợi ích trong ngắn hạn, từ đó đưa ra những quyết định “hợp tình”, “hợp lý”. Và trong tương lai sẽ tạo ra đội ngũ doanh nhân chân chính, là cơ sở để phát huy nhân tố con người, yếu tố góp phần tạo nên bầu không khí văn hoá và đạo đức trong kinh doanh và là nền tảng cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Thứ sáu, các cơ quan của nhà nước cần phải chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm, tính an toàn thực phẩm, phải phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát độ an toàn của thực phẩm trong quá trình phân phối đến tận tay người tiêu dùng.
Người tiêu dùng ở nước ta, nhất là ở nông thôn còn hạn chế trong việc lựa chọn thực phẩm. Các cơ quan chức năng cần thể hiện rõ chức năng và nghĩa vụ của mình trong việc bảo vệ quyền lợi của họ. Trước tiên, các cơ
quan chức năng cần tư vấn cho người tiêu dùng về luật pháp, giúp họ hiểu hơn về quyền lợi của họ. Theo đó:
“Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã được Quốc hội thông qua năm 2010 và được kỳvọng sẽ tập trung vào việc thúc đẩy vai trò của hiệp hội trong việc bảo vệ người tiêu dùng. Luật này quy định rõ ràng và cụ thể quyền lợi của người tiêu dùng và các biện pháp đảm bảo các quyền lợi đó; những trách nhiệm của nhà sản xuất và nhà cung cấp dịch