7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp lớn
Chức năng nhiệm vụ
Chức năng của Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp lớn đƣợc quy định tại Quyết định số 2156/QĐ-BTC ngày 15/11/2018 của Bộ Tài chính quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Vụ và Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế. Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp lớn là đơn vị thuộc Tổng cục Thuế có chức năng tham mƣu, giúp Tổng cục trƣởng Tổng cục quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn.
Vụ Quản lý thuế Doanh nghiệp lớn có các nhiệm vụ sau:
1. Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn theo phân công của cấp có thẩm quyền; văn bản hƣớng dẫn, giải đáp các vƣớng mắc về chính sách thuế và quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn theo phân công của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế.
2. Xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm về quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn; xây dựng các tiêu chí, lựa chọn các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp có quy mô lớn, có tính chất đặc thù (gọi chung là doanh nghiệp lớn).
3. Hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cơ quan thuế các cấp triển khai thực hiện các chính sách thuế và quy định về quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn.
4. Xây dựng nội dung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, ký kết các thỏa thuận trƣớc về giá tính thuế, tổ chức triển khai, giải quyết và theo dõi, kiểm tra thực hiện các hồ sơ đề nghị áp dụng cơ chế xác định trƣớc về giá tính thuế theo quy định của Luật Quản lý Thuế.
5. Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn; tổng hợp, phân tích, đánh giá, dự báo các chỉ tiêu về quản lý thuế theo ngành kinh tế đối với doanh nghiệp lớn.
6. Thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp lớn theo kế hoạch đƣợc phê duyệt hoặc theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
7. Tổ chức thu thập, đối chiếu, tổng hợp thông tin về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp lớn. Tổng hợp, đánh giá kết quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn, đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn.
8. Phối hợp với các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Thuế trong việc xây dựng dự toán, theo dõi, đôn đốc các khoản thu đƣợc phân công quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp lớn chấp hành chính sách, pháp luật về thuế.
9. Tổng hợp, đánh giá kết quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn; nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn.
10. Phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng tiêu chí, biện pháp, kỹ thuật quản lý rủi ro thuộc lĩnh vực quản lý.
11. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế giao.
Mục tiêu chính trong công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn:
Thứ nhất, Đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước:
Nhà nƣớc muốn tồn tại và phát triển cần phải có nguồn vật chất chi tiêu cho việc thực hiện các nhiệm vụ của mình. Nguồn vật chất ấy có thể hình thành từ nhiều cách nhƣng quan trọng nhất, chủ yếu nhất là nguồn thu từ thuế. Hệ thống thuế đƣợc xây dựng trên cơ sở nhiệm vụ kinh tế xã hội của đất nƣớc qua từng thời kỳ phát triển. Thuế còn là công cụ điều tiết và quản lý nền kinh tế vĩ mô mà chính ngƣời nộp thuế trong đó có các doanh nghiệp lớn cùng các
cơ quan thuế là những ngƣời thực hiện các chính sách thuế. Do đó cần có biện pháp đảm bảo ngƣời nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế với nhà nƣớc. Công tác quản lý thuế phải đảm bảo bao quát hết các đối tƣợng nộp thuế, trong đó có doanh nghiệp lớn, nắm chắc tình hình sản xuất kinh doanh của các đối tƣợng nộp thuế, xác định nghĩa vụ thuế cho mỗi đối tƣợng và quản lý thu thuế hiệu quả, nhằm đảm bảo thu thuế đầy đủ, đúng hạn để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc và góp phần điều tiết hoạt động kinh tế của các đối tƣợng này.
Thứ hai, Nâng cao tính tuân thủ của Doanh nghiệp lớn:
Mục tiêu chính của cơ quan thuế là quản lý, thu thuế phù hợp với luật pháp và đảm bảo niềm tin của ngƣời nộp thuế vào hệ thống thuế. Cơ quan thuế cần có chiến lƣợc và chƣơng trình để đảm bảo việc không tuân thủ pháp luật về thuế đƣợc giảm ở mức tối thiểu, nâng cao tính tự chủ, tự giác của ngƣời nộp thuế đặc biệt là các doanh nghiệp lớn trong việc thực hiện nghĩa vụ với nhà nƣớc trên cơ sở thự hiện đầy đủ các chính sách chế độ, kê khai đầy đủ, trung thực, nộp thuế đúng hạn.
Nâng cao tính tuân thủ của các doanh nghiệp lớn là mục tiêu hết sức quan trọng trong quản lý thuế đối với doanh nghiệp lớn. Việc quản lý thuế phải đảm bảo nâng cao tính tuân thủ của các doanh nghiệp trên cơ sở thực hiện đầy đủ các quy định về chính sách chế độ, kê khai đầy đủ, trung thực, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về thuế. Đồng thời phải đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, đảm bảo số thu vào Ngân sách nhà nƣớc trên cơ sở chi phí quản lý thu ở mức độ hợp lý.
Thứ ba, Đảm bảo quản lý tốt các Doanh nghiệp lớn có tính chất đặc thù trong nền kinh tế:
Những doanh nghiệp lớn thƣờng có số thu lớn, tính liên kết kinh doanh cao, phạm vi hoạt động rộng. Do vậy, cơ quan quản lý thuế cần có năng lực đủ mạnh, cần có cơ chế chính sách quản lý thuế riêng, trình độ chuyên môn
của cán bộ cao, nhanh nhạy, am hiểu hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, thƣờng xuyên hƣớng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp cách tính thuế, kê khai, nộp thuế, phát hiện những sai phạm, gian lận khi tính thuế để tránh thất thu thuế và đặc biệt là tránh tham nhũng.
Ở Việt Nam, các doanh nghiệp lớn thƣờng tồn tại trong những ngành kinh tế đặc thù nhƣ dầu khí, điện lực, ngân hàng, hàng không … cần có cơ chế chính sách quản lý thuế riêng vì hoạt động của từng ngành nghề là khác nhau nhƣng ở mỗi ngành nghề lại đều rất đa dạng và phức tạp, thƣờng xuyên phát sinh những nghiệp vụ mới cần có sự hƣớng dẫn và quy định riêng.