2.2. Tình hình thựchiện chính sách tạo việclàm cho nông dân huyệnYên
2.2.4. Tình hình thựchiện một số chính sách cụ thể về tạo việclàm cho
vận động.
2.2. 4. Tình hình thực hiện một số chính sách cụ thể về tạo việc làm cho nông dân nông dân
2.2.4.1.Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho nông dân
Thực hiện sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, từ năm 2014 đến nay, Phòng đã phối hợp cùng GDNN-GDTX huyện (Trung tâm Dạy nghề và TT GDTX sáp nhập) tích cực khảo sát nhu cầu học nghề và làm thủ tục cấp phép các nghề ở nhóm dịch vụ như: Kỹ thuật chế biến món ăn, kỹ thuật làm tóc… Nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đáp ứng nhu cầu học nghề dịch vụ theo Khu công nghiệp. Trong năm năm từ 2014- 2018 đã mở được 90 lớp đào tạo nghề cho nông dân, với tổng số 2024 người tham gia. Cụ thể: 03 lớp may công nghiệp (85 học viên); 18 lớp tin học văn phòng (540 học viên); 13 lớp kỹ thuật chế biến mónăn ( 390 học viên)’ 12 lớp mây tre đan xuất khẩu ( 359 học viên); 14 lớp kỹ thuật trồng cây cảnh ( 410 học viên); 13 lớp kỹ thuật trồng rau an toàn (391 học viên); 10 lớp kỹ thuật trồng nấm ( 300 học viên); 6 lớp kỹ thuật chăn nuôi thú y ( 181 học viên); 01 lớp kỹ thuật làmđẹp ( 30 học viên). Hàng năm huyện hỗ trợ Trung tâm GDNN- CDTX 700 triệu đồng cho công tác đào tạo nghề cho nông dân.
Các lớp dạy nghề hiệu quả, chất lượng đã gây dựng nên mạng lưới cung cấp rau sạch- rau an toàn cho khu công nghiệp Yên Phong như ở Nghiêm Xá- Thị trấn Chờ. Với các mô hình điển hình như ông Sang, ông Thành ở thôn Nghiêm Xá, Cô Tuyết ở Yên Hậu…Bên cạnh đó còn có các lớp dạy nghề truyền thống như Tin học văn phòng, May công nghiệp, Trồng cây cảnh, Mây tre đan… cũng đã đào tạo cung cấp kiến thức kỹ năng cơ bản cho học viên làm nghề và sống bằng nghề. Điển hình như nghề Mây tre đan, sau các lớp học nghề, học viên đã sản xuất liên tục và trở thành làng nghề tại thôn Thiểm Xuyên, xã Thụy Hòa. Nghề may công nghiệp đã đào tạo cung ứng cho công ty may đáp cầu hàng trăm lao động khi công ty được thành lập hoặc trực tiếp học viên mở cửa hàng ở chợ Chờ và các địa bàn trên toàn huyện.
Bảng 2.4 : Số nông dân được đào tạo nghề và số nông dân sau đào tạo nghề có việc làm
STT Năm
Tổng số nông dân đƣợc đào tạo nghề
Trong đó Số nông dân
đƣợc đào tạo nghề có việc làm sau đào tạo Nghề nông nghiệp Nghề phi nông nghiệp 1 2014 540 300 240 380 2 2015 402 200 202 285 3 2016 389 210 179 273 4 2017 332 0 332 234 5 2018 361 90 271 254 ( Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH )
Sau đào tạo nghề, nông dân đã mạnh dạn áp dụng khoa học kỹ thuật được học vào thực tiễn sản xuất, tạo được việc làm cho bản thân và gia đình trên 70% tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm với mức thu nhập bình quân hàng tháng từ 4 đến 5 triệu đồng, góp phần tăng thu nhập và ổn định cuộc sống.
2.2.4.2. Thực hiện chính sách phát triển khu, cụm công nghiệp và làng nghề
Một trong những mục tiêu quan trọng được xác định trong chính sách phát triển khu, cụm công nghiệp, cũng như chính sách phát triển làng nghề ở nông thôn là thu hút được nhiều lao động trên địa bàn vào làm việc trong doanh nghiệp và làng nghề, góp phần tạo việc làm tại chỗ cho nông dân.
- Về thực hiện chính sách phát triển khu, cụm công nghiệp
Nghị quyết số 10-NQ/HU “về xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và làng nghề huyện Yên Phong giai đoạn 2015- 2020” đã nêu rõ việc thành lập Khu công nghiệp Yên Phong I với diện tích quy hoạch 730ha, thu hút 26 nhà đầu tư ( trong đó có một số doanh nghiệp lớn như: SAMSUNG, ORION, rượu Hà Nội...). Đây là khu công nghiệp có hạ tầng kỹ thuật xây dựng hiện đại đồng bộ, có giá trị sản xuất cao và bảo đảm vệ sinh môi trường; khu công nghiệp Yên Phong II diện tích quy hoạch 1000 ha.
Cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ diện tích quy hoạch 75ha, cụm công nghiệp Thị trấn Chờ diện tích quy hoạch 235ha (thuộc địa bàn các xã: Trung Nghĩa, Đông Tiến, Tam Giang và TT Chờ), đã có công ty May Đáp Cầu hoạt động với diện tích 5,7ha. Cụm công nghiệp Tam Giang diện tích 15ha, hiện tại có 2 doanh nghiệp đang thuê 2ha. Tổng diện tích đất quy hoạch để phát triển CN- TTCN và đô thị của huyện là 400ha, chiếm 36% diện tích đất nông nghiệp (trong đó diện tích đất quy hoạch để phát triển CN - TTCN gần 1.800 ha, chiếm gần 19% tổng diện tích đất tự nhiên và bằng 27% diện tích đất nông nghiệp của huyện).
Hiện tại trên địa bàn Huyện có 113 doanh nghiệp đang sản xuất tại khu công nghiệp Yên Phong I với tổng mức đầu tư 197.218 tỷ đồng, thu hút 91.781 lao động; tại cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ có 41 doanh nghiệp thuê đất và 32 doanh nghiệp đang sản xuất với tổng mức đầu tư 2.328 tỷ đồng, thu hút 2.830 lao động, số lao động trong các khu, cụm công nghiệp hiện nay là nông dân huyện Yên Phong là 7.280 người.
Tính đến thời điểm hiện tại trong toàn khu, cụm công nghiệp và các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể khác trên địa bàn huyện có khoảng 114.745 lao động làm việc trong đó, có khoảng 14.565 = 12,32% lao động là nông dân huyện Yên Phong ( bảng 2.5)
Bảng 2.5: Số lao động nông thôn sử dụng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp
Dự án Doanh nghiệp Tổng số
lao động
Số lao động đƣợc sử dụng là nông
dân huyện Yên Phong Trong khu công nghiệp Công ty TNHH Minh trí 108.385 43%
TNHH Nhựa Kinh Quang 66,3%
TNHH Hà Nội Seowonitech 22,4% TNHH Intops 20,3% Công ty TNHH Flẽcon 27,34% Công ty TNHH Samsung Electronic Việt Nam
5,2%
Công ty TNHH Samsung Display Việt Nam
7,8%
Trong cụm công nghiệp
Cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ
6.240 19,55%
Cụm công nghiệp Thị trấn Chờ
- Về thực hiện chính sách phát triển làng nghề
Đối với làng nghề, chủ đầu tư UBND cấp xã: Hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình bảo vệ môi trường phục vụ chung cho làng nghề theo dự án nhưng tối đa không quá 60% tổng mức đầu tư dự án và không quá 1 tỷ đồng/dự án; trong đó, ngân sách tỉnh hỗ trợ tối đa 40%; ngân sách huyện, thị xã hỗ trợ 20%; hỗ trợ xây dựng khu trưng bày sản phẩm, tổ chức đào tạo nghề, truyền nghề được ngân sách tỉnh hỗ trợ 40% tổng mức đầu tư dự án nhưng không quá 1 tỷ đồng; ngân sách huyện, thị xã hỗ trợ 20% tổng mức đầu tư dự án nhưng không quá 800 triệu đồng. Ngoài ra, làng nghề được xem xét hỗ trợ xây dựng đường bê tông xi măng và công trình nước sạch.
Bên cạnh đó, cơ sở làng nghề được hỗ trợ xây dựng Website thương mại điện tử với mức hỗ trợ tối đa 70% chi phí nhưng không quá 5 triệu đồng/Website. Cơ sở làng nghề xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật được hỗ trợ kinh phí theo quy định. Cơ sở làng nghề mở lớp dạy nghề và nhận lao động sau đào tạo vào làm việc tại cơ sở, các nghệ nhân ngành nghề thủ công mỹ nghệ đăng ký tổ chức truyền nghề được hỗ trợ theo chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn được hỗ trợ theo quy định tại Quyết định 1956/QĐ- TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Hiện nay Yên Phong có làng nghề: Nấu rượu- Đại lâm, Trồng dâu nuôi tằm- Tam Giang, bánh đa nem, nếp cái hoa vàng- Yên Phụ, đồ gỗ mỹ nghệ ở Trung nghĩa, Yên Trung, Bánh tẻ làng chờ...Nghề sản xuất đồ gô mỹ nghệ hiện nay đang phát triển nhiều ở các xã Trung Nghĩa, Ô Cách, Đông Tiến có khoảng 1.698 hộ kinh doanh cá thể , thu hút và tạo việc làm cho 3.935 nông dân, mang lại thu nhập cao cho nông dân. Huyện đã đề xuất 09 sản phẩm tiêu biểu của Huyện tham gia vào đề án “ Xây dựng, phát triển và quảng bá thương hiệu cho các sản phẩm nông nghiệp và làng nghề của Tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016- 2020”: Bánh tẻ làng Chờ, Nếp cái hoa vàng, bàn ghế âu á tay hộp, nghệ vàng....
2.2.4.3. Thực hiện chính sách cho nông dânvay vốn sản xuất
Vốn là 1 trong 3 tư liệu sản xuất không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thậm chí còn mang tính quyết định đến sự thành bại của một công ty, doanh nghiệp.
Đối với người lao động, có vốn họ mới có điều kiện để phát triển sản xuất, chủ yếu là đầu tư phân bón, cây con giống, thuốc bảo vệ dịch bệnh cũng như đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư chi phí sản xuất...
Căn cứ Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm; Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11/11/2015 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều về Quỹ quốc gia về việc làm quy định tại Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm những năm qua huyện Yên Phong đã quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, góp phần tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Hầu hết nguồn vốn được đầu tư phát triển chăn nuôi, trồng trọt và kinh doanh dịch vụ. Để nguồn vốn vay từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm đến được với người lao động, hằng năm, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đều xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho các xã, thị trấn. Quá trình quản lý vốn vay có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp tại địa phương.
Ngay khi có kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho từng địa phương, Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo Phòng Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với Huyện đoàn, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ huyện Yên Phong tổ chức tuyên truyền, tư vấn, hỗ trợ về thủ tục hành chính thực hiện cho vay tín dụng đối nông dân cho vay tạo việc làm. Hiện nay, huyện đang quản lý 16.184 triệu đồng đồng nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc tăng 7.668 triệu đồng so với cùng kỳ năm ngoái, hoàn thành 99,7% chỉ tiêu kế hoạch được giao, với 328 dự án (hộ) còn dư nợ, 342 lao động đang được duy trì và tạo việc làm, cụ thể như sau:
Bảng 2.6: Thực hiện vay vốn qua nguồn vốn quỹ Quốc gia ST T Nguồn vốn Dƣ nợ 30/12/20 18 Tỷ lệ hoàn thành KH (+), (-) so với kế hoạch Số dự án (hộ) còn dƣ nợ Số nông dân đƣợc duy trì và tạo việc làm I Nguồn vốn do UBND quản lý 15.674 100 0 304 318 Trong đó: KHA 11.081 100 0 211 225 KHB 4.593 100 0 93 93 II Nguồn vốn do Hội đoàn thể TW quản lý. Trong đó: 510 92 -45 24 24
1 Hội Nông dân 150 100 0 3 3
2 Hội CCB quản lý 80 100 0 3 3 3 Tổng LĐLĐ quản lý 150 77 -45 7 7 4 TW Hội người mù quản lý 130 100 0 11 11 Tổng cộng 16.184 99,7 -45 328 ( Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH )
Việc thu hồi vốn và lãi được thực hiện tại các điểm giao dịch của các xã, thị trấn để người vay vốn tiết kiệm chi phí đi lại, đồng thời tạo kênh giám sát vốn vay thường xuyên qua sự phối hợp giữa ngân hàng với các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện chương trình, đặc biệt là các tổ tiết kiệm và vay vốn. Định kỳ hằng tháng, hằng quý huyện kiểm tra tình hình vốn cho vay, từ đó có phương án đẩy mạnh lập dự án, giải ngân cho vay vốn, hạn chế tình trạng ứ đọng vốn trong thời gian dài, đồng thời, tăng cường công tác thu hồi nợ đến hạn, đẩy nhanh quay vòng vốn vay để tạo thêm nhiều cơ hội cho người lao động có nhu cầu vay vốn giải quyết việc làm.
Từ nguồn vốn ưu đãi đã giúp nhiều nông dân trong huyện vươn lên làm giàu, tiến hành mở rộng mô hình chăn nuôi, trồng trọt, khôi phục ngành nghề. Các cơ sở sản xuất, kinh doanh đầu tư mua sắm trang thiết bị, mở rộng sản xuất, thu hút thêm nhiều lao động vào làm việc có mức thu nhập khá. Nhờ
chương trình cho vay giúp nông dân thực hiện chuyển đổi mô hình kinh tế mới, giải quyết hàng chục lao động địa phương, đem lại thu nhập cao cho các hộ gia đình điển hình như: mô hình chăn nuôi gia cầm, thủy cầm, sản xuất giống gia cầm, tiêu biểu là ông Nguyễn Văn Ái- xã Hòa Tiến, ông Ngô Văn Chiến- xã Đông Thọ, ông Cao Văn Sơn- xã Đông Tiến; mô hình chăn nuôi bò lai sind tiêu biểu là ông Nguyễn Văn Tho-xã Trung Nghĩa, ông Nguyễn Văn Giáo- xã Đông Phong, các mô hình chuyển đổi sang trồng cây ăn quả cho thu nhập cao tập trung ở các xã Tam Đa, Dũng Liệt và Đông Phong;mô hình sản xuất bánh đa nem, mì gạo ở Yên Phụ; mô hình dịch vụ nhà nghỉ, nhà trọ ở xã Đông Tiến, Yên Trung, Long Châu và Đông Phong; mô hình thủ công mỹ nghệ ở xã Trung Nghĩa, Đông Thọ, Văn Môn, Yên Phụ và Hòa Tiến...vv
2.2.4.4. Thực hiện chính sách hỗ trợ đi lao động ở nước ngoài
Xác định xuất khẩu lao động là một trong các giải pháp chính sách thiết yếu để tạo việc làm, nâng cao thu nhập, nâng cấp tay nghề cho người nông dân. Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động của huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn phối hợp với các doanh nghiệp có chức năng hợp pháp về tuyển lao động để xuất khẩu trên địa bàn hỗ trợ người lao động đi xuất khẩu lao động.
Được sự giúp đỡ của Ban chỉ đạo xuất khẩu tỉnh, Sở LĐTB&XH tỉnh Bắc Ninh, đến nay công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn huyện Yên Phong đã trở thành một nhiệm vụ chuyên môn, thường xuyên.
Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động huyện thường xuyên phối kết hợp với các Công ty xuất khẩu lao động được Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Ninh giới thiệu về tuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài như công ty Cổ phần thương mại và du lịch Bắc Ninh; Công ty Coopimex.co; Công ty CEFINAR.CO; Công ty AIRSER.CO; Công ty TRAEN.CO tổ chức tuyển lao động trực tiếp; mở hội nghị nhân rộng mô hình tuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài đến các thành phần của Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động của huyện, xã, thị trấn, các đoàn thể
của thôn xóm. Bên cạnh đó Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động huyện thường xuyên, liên tục cập nhật thông tin, số liệu liên quan đến công tác xuất khẩu lao động để từ đó tạo nhữngđiều kiện thuận lợi cho người lao động muốn tham gia xuất khẩu lao động.
Căn cứ nhu cầu và số lượng lao động tham gia đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, mức chi phí đào tạo của từng nghề, ngoại ngữ và dự toán được cấp có thẩm quyền giao; Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội ký “Hợp đồng đặt hàng đào tạo và tổ chức thực hiện hỗ trợ cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài” với cơ sở dạy nghề hoặc doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo quy định.
Căn cứ “Hợp đồng đặt hàng đào tạo và tổ chức thực hiện hỗ trợ cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài” đã ký và danh sách người lao động tham gia đào tạo, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện tạm ứng kinh phí cho cơ sở dạy nghề hoặc doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ. Số lần tạm ứng, thời gian tạm ứng, mức tạm ứng được thực hiện theo thỏa thuận trong hợp đồng trên cơ sở tiến độ thực hiện hợp đồng.
Cơ sở dạy nghề hoặc doanh nghiệp xuất khẩu lao động có trách nhiệm chi trả tiền ăn và chi phí đi lại cho người học theo mức quy định tại khoản 2. Trường hợp người lao động tự ý nghỉ học, bỏ học, hoặc bị buộc thôi học thì không được trả tiền ăn cho thời gian nghỉ học, bỏ học, thôi học và tiền đi lại (lượt về).
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu, thanh lý hợp đồng và thanh toán giá trị hợp đồng còn lại (nếu có):
+ Trường hợp có dưới 70% số học viên sau khi hoàn thành khoá học được đi làm việc ở nước ngoài chỉ thanh toán tiền học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, tiền ăn, chi phí đi lại theo số lượng học viên và thời gian