2.3. Đánh giá chung về thựchiện chính sách tạo việclàm cho nông dân tạ
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất: Hiện nay Việt Nam thiếu những chính sách nhất quán, đồng bộ, lâu dài đối tạo việc làm cho nông dân do vậy các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách còn chậm, hạn chế việc triển khai thực hiện chính sách.
Việc thực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân được tiến hành lồng ghép trong các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương nên việc phân bổ ngân sách dùng riêng cho việc tạo việc làm cho nông dân là khó khăn. Do vậy, những quy chế, thủ tục lập ra trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách thường thiếu tính ổn định, gây xáo trộn trong việc thực thi chính sách công. Thủ tục hành chính còn nhiều phức tạp, gây khó khăn trong việc tiếp cận đến chính sách cũng như việc thực hiện chính sách của cán bộ công chức.
Thứ hai: Trong công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách tạo việc làm cho nông dân, đội ngũ làm công tác tư vấn viên, tuyên truyền viên về chính sách còn bị hạn chế trong đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cũng như được tập huấn về các chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tạo việc làm cho nông dân nên công tác tuyên truyền về chính sách tạo việc làm cho nông dân chưa đạt được hiệu quả như mong muốn, đôi khi tư vấn còn lúng túng, thiếu tính chủ động.
Thứ ba: Ngân sách của Nhà nước đầu tư trực tiếp cho các chương trình về tạo việc làm còn hạn chế, chưa thoả đáng với nhiệm vụ. Huyện Yên Phong trong những năm qua chưa tự xây dựng được quỹ vốn chuyên về tạo việc làm. Ngân sách của cơ quan cấp trên đưa xuống để tiến hành thực thi chính sách rất hạn chế, không đủ để đầu tư, xây dựng những điều kiện cơ bản để hoàn thành chính sách.
Thứ tư: Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động tại các xã chưa được triển khai thực hiện tốt, do từng địa phương chưa xác định được thế mạnh để đào tạo ngành nghề phù hợp. Đào tạo nghề đa số vẫn chưa theo nhu cầu của người dân, mới chỉ thực hiện việc đào tạo nghề theo chương trình chứ chưa đào tạo theo nhu cầu của xã hội.
Thứ năm: Do nhận thức của người lao động về học nghề và việc làm còn có sai lệch. Nhiều người trong số họ vẫn quan niệm phải học cao đẳng, đại học, phải làm việc tại trung tâm Thành phố, coi thường học nghề và việc làm tại chỗ. Thứ hai, trình độ của những đối tượng tham gia đào tạo thấp, họ chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của nhà tuyển dụng nên cơ hội có được việc làm và được chủ các doanh nghiệp chấp nhận tuyển vào làm việc là thấp. Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, mặc dù “cung” việc làm và “cầu” lao động tăng, song phần lớn các công việc lại đòi hỏi người lao động phải qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kĩ thuật ở mức độ nhất định.
Tiểu kết chƣơng 2
Vận dụng những kiến thức về thực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân của chương 1. Trong chương 2, học viên đã khái quát điều kiện phát triển bao gồm về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, điều kiện xã hội ảnh hưởng đến con người và quá trình tạo việc làm trên địa bản huyện Yên Phong.
Học viên cũng chỉ ra thực trạng việc làm của nông dân trên địa bàn huyện. Số lượng nông dân huyện Yên Phong lớn, chiếm 90% trong tổng số lực lượng lao động huyện, trong đó 62% chưa qua đào tạo, tỷ lệ nông dân có việc làm là 75% nhƣng có đến 40% nông dân có việc làm không ổn định.
Trước tình trạng đó huyện Yên Phong đã tiến hành thực hiện 4 chính sách tạo việc làm cho nông dân bao gồm chính sách đào tạo nghề, chính sách phát triển khu, cụm công nghiệp và làng nghề, chính sách cho nông dân vay vốn và chính sách hỗ trợ đi lao động ở nước ngoài. Thông qua việc thực hiện chính sách, trong giai đoạn 2014 - 2018 huyện Yên Phong đã tạo việc làm mới cho khoảng 4.018 nông dân.
Luận văn đã phân tích thực trạng thực hiện chính sách tạo việc làm dựa trên quy trình thực hiện chính sách. Trên cơ sở đó học viên rút ra những đánh giá cơ bản về các mặt: kết quả đạt được, hạn chế trong từng bước quy trình và chỉ ra nguyên nhân của hạn chế trong việc thực hiện chính sách tạo việc làm cho nông dân. Từ những vấn đề luận văn rút ra từ thực trạng sẽ là cơ sở thực tế cho việc đưa ra các giải pháp ở chương 3.
Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG,