7. Kết cấu của Luận văn
1.3.2. Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước về du lịch
1.3.2.1. Chủ thể quản lý
Hiện nay, theo quy định của Luật Du lịch Việt Nam (2005, 2017)) thì hoạt động du lịch chịu sự quản lý thống nhất của Chính phủ, Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về du lịch.
-Chính phủ giao cho Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nước về du lịch và chịu tách nhiệm trước Chính phủ. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân công của Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương trong việc thực hiện quản lý nhà nước về du lịch.
-Tổng cục Du lịch là tổ chức trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch , thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về du lịch trong phạm vi cả nước, quản lý các dịch vụ công về du lịch theo quy định của pháp luật.
-Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân cấp của Chính phủ có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương; cụ thể hóa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển du lịch phù hợp với thực tế tại địa phương và có biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường tại khu du lịch, tuyến du lịch , đô thị du lịch.
- Các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương và địa phương phải thống nhất và luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ, liên quan mật thiết với nhau trong việc tổ chức thực hiện pháp luật và thực hiện quản lý nhà nước về du lịch.
1.3.1.2. Đối tượng quản lý
Xác định được đối tượng QLNN giúp trả lời câu hỏi “quản lý ai” và suy cho cùng đối tượng QLNN chính là con người, hay cụ thể hơn là hành vi con người trong xã hội. Căn cứ vào các tiêu chí khác nhau có thể phân chia đối tượng QLNN ra nhiều loại, như các cấp độ đối tượng quản lý (con người, tập thể, toàn bộ hệ thống tổ chức). Hay nói cách khác, đối tượng quản lý của nhà nước là các cá nhân và tổ chức liên quan đến hoạt động du lịch, các hoạt động du lịch, khách sạn, các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Từ cách hiểu trên, xác định các các đối tượng quản lý nhà bao gồm:
- Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch vụ cần thiết để thỏa mã n nhu cầu của khách du lịch trong chuyến đi du lịch. Một số ví dụ: các điểm du lịch, tuyến du lịch, các khu trưng bày tưởng niệm...
- Dịch vụ du lịch là việc cung cấp các dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi, giải trí, thông tin hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch. Một số ví dụ: Nhà hàng, khách sạn, dịch vụ ăn uống,...
- Nhân lực hoạt động du lịch bao gồm toàn bộ lực lượng lao động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến quá trình phục vụ khách du lịch. Một số ví dụ: công chức quản lý, viên chức phụ trách chuyên môn tai các đơn vị sự nghiệp, hướng dẫn viên du lịch, nhân viên phục vụ tại các điểm, tuyến du lịch..