7. Kết cấu của Luận văn
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra các hoạtđộng du lịch trên địa bàn Tỉnh
Thanh tra Sở VHTT&DL tỉnh Cao Bằng, có 04 cán bộ công chức gồm 01 chánh thanh tra ( Thanh tra viên chính), 01 phó chánh thanh tra ( thanh tra viên), 01 thanh tra viên (nữ), 01 công chức thanh tra. Chức năng nhiệm vụ theo Luật Thanh tra 2010 và Nghị định số 71/2009/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thanh tra văn hóa, Thể thao và Du lịch. Hiện nay khối lượng công việc của bộ phận thanh tra là quá tải so với biên chế hiện có (04 người). Trong thời kỳ đất nước đang phát triển và hội nhập, tốc độ phát triển và hội nhập nền văn hóa, thể thao và du lịch hết sức nhanh chóng, công cuộc cải cách hành chính yêu cầu giảm thiểu nhiều thủ tục hành chính rườm rà trong thẩm định và cấp phép các hoạt động thuộc
lĩnh vực ngành quản lý, chính vì vậy công tác hậu kiểm buộc phải chú trọng, thanh tra, kiểm tra cần phải được tăng cường thường xuyên.
Xây dựng kế hoạch phối hợp các cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra 12 lễ hội xuân, các cơ sở hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Tham gia cùng đoàn kiểm tra của Tổng cục Du lịch kiểm tra hoạt động du lịch, kinh doanh lữ hành du lịch; tiến hành kiểm tra, rà soát việc chấp hành pháp luật về hoạt động quảng cáo; tiến hành thanh tra và công bố kết luận thanh tra hành chính, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại Trung tân Huấn luyện và Thi đấu TDTT. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo vẫn được triển khai thường xuyên.
Đồng thời tiến hành phối hợp cùng đoàn thanh tra Liên ngành chấn chỉnh, xử lý những sai phạm trong hoạt động kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch và tình trạng hướng dẫn viên hoạt động trái phép trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Đoàn kiểm tra Tổng cục Du lịch về việc kiểm tra hoạt động lữ hành, thẻ hướng dẫn viên và điểm đến du lịch tại các huyện Hà Quảng, Trùng Khánh và thành phố Cao Bằng
Đối với lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch vẫn còn một số ít cơ sở chưa chấp hành tốt các quy định của Nhà nước về thủ tục hành chính, về vệ sinh môi trường chưa đảm bảo; một số cơ sở đã hoạt động kinh doanh lâu ngày nhưng chưa làm thủ tục đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý theo quy định; việc nộp báo cáo hoạt động hàng quí theo qui định của Nhà nước còn nhiều cơ sở kinh doanh chưa chú trọng thực hiện; tính đến tháng 8 năm 2015 vẫn còn 1/2 cơ sở lưu trú du lịch trên toàn tỉnh chưa có chứng chỉ quản lý và chứng chỉ khác của ngành nghề theo qui định; Lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 02 cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch mức xử phạt cả 02 cơ sở là: 6.000.000đ ( Sáu triệu đồng chẵn) nộp kho bạc Nhà nước tỉnh Cao Bằng [33].
Thanh tra phối hợp với Phòng PA83 Công an tỉnh Cao Bằng tiến hành kiểm tra thiết chế văn hóa cơ sở và các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao và du lịch tại khu vực Thành phố Cao Bằng và 09 huyện: Phục Hòa, Quảng Uyên, Hạ Lang, Thạch An, Trùng Khánh, Trà Lĩnh, Hòa An, Hà Quảng và Thông Nông tỉnh Cao Bằng.
- Kết quả kiểm tra:
+ Lập 168 biên bản kiểm tra trong lĩnh vực hoạt động kinh doanh karaoke và cơ sở lưu trú du lịch trong đó: 85 cơ sở Lưu trú du lịch (946 phòng nghỉ);
+ Xử lý 05 cơ sở lưu trú du lịch và karraoke do cố tình vi phạm. Thanh tra Sở đã lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 05 cơ sở với tổng mức xử phạt là: 11.000.000đ (Mười một triệu đồng chẵn) nộp kho bạc Nhà nước tỉnh Cao Bằng [33].
Phối hợp với Đoàn kiểm tra Tổng cục Du lịch về việc kiểm tra hoạt động lữ hành, thẻ hướng dẫn viên và điểm đến du lịch tại các huyện Hà Quảng, Trùng Khánh và thành phố Cao Bằng; kiểm tra 33 cơ sở lưu trú du lịch, 4 cơ sở kinh doanh lữ hành du lịch, đình chỉ hoạt động 02 cơ sở lưu trú du lịch [31].
Những kết quả thanh tra du lịch trên cho thấy hoạt động thanh tra tuy có những thành tích đáng kể nhưng nhìn chung chưa thật sự đi sâu đi sát và thường xuyên đối với các hoạt động kinh doanh du lịch của tỉnh.
Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế nêu trên là do công tác thanh tra, kiểm tra của các bộ phận cơ quan chức năng chưa thường xuyên, chưa kịp thời, do lực lương thanh tra ít, khối lượng công việc quá nhiều; công tác phổ biến giáo dục pháp luật chưa sâu rộng, chưa kiểm tra được kịp thời và hướng dẫn cho các tổ chức, các cá nhân tham gia kinh doanh trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch về việc chấp hành các quy định của Nhà nước, pháp luật; Biên chế công chức Thanh tra Sở còn ít ( 04 người); địa bàn quản lý rộng; Khối lượng công việc nhiều lĩnh vực, nên ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả công việc.