phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa
Nguồn lực tài chính, vật chất cho công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa chủ yếu được sử dụng cho công tác tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di
tích. Hiện nay, có 3 nguồn lực chủ yếu: thứ nhất là từ ngân sách nhà nước cấp, thứ hai là nguồn lực từ cộng đồng- là hình thức xã hội hóa hoạt động bảo tồn di tích, thứ ba là nguồn thu từ các hoạt động phát huy giá trị di tích.
Định kỳ hàng năm UBND quận đều bố trí một số kinh phí ngân sách nhà nước dành cho công tác tổ chức hoạt động quản lý di tích, công tác chuẩn bị đầu tư tu bổ, tôn tạo di tích với số tiền trên 10 tỷ đồng.
Ngoài ra, còn có kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia về chống xuống cấp di tích của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và kinh phí của UBND thành phố dành cho các di tích thực sự tiêu biểu. Khoản kinh phí này sẽ đầu tư theo tình trạng các hạng mục công trình, trong đó bao gồm: di tích bị hư hỏng nặng cần tu sửa cấp thiết, di tích đã xuống cấp, di tích được thực hiện chế độ bảo quản.
Đối với nguồn kinh phí được nhà nước đầu tư, việc quản lý phải tuân thủ đúng các nguyên tắc tài chính. Để đầu tư cho việc tu bổ một di tích phải trải qua quá trình thẩm định, xét duyệt hồ sơ thực trạng của di tích đến quyết định phân bổ ngân sách, việc sử dụng ngân sách phải đúng mục đích và có hiệu quả.
Kinh phí từ phong trào xã hội hóa hoạt động bảo tồn, tu bổ, tôn tạo di tích trong đó có kinh phí do người dân đóng góp, ngoài ra còn có thể huy đông từ các doanh nghiệp, các tổ chức phi Chính phủ. Hình thức huy động được thực hiện từ các tổ chức, cá nhân như: các công ty có trụ sở đóng trên địa bàn quận, nhân dân sinh sống tại chỗ, khách thập phương…Hình thức ủng hộ của nhân dân cũng phong phú, ngoài việc công đức bằng tiền mặt còn có hình thức quyên góp về vật liệu xây dựng, công đức các đồ thờ tự, công sức bảo vệ, giữ gìn di tích.
Theo thống kê của phòng VH&TT quận Ba Đình, nguồn kinh phí từ công tác xã hội hóa được thực hiện tương đối hiệu quả, từ 2016 đến nay nhiều
di tích đã được tu bổ chống xuống cấp bằng nguồn huy động đóng góp của nhân dân với tổng kinh phí đạt gần 20 tỷ đồng, các di tích thực hiện tốt xã hội hoá, đó là: Đình Vạn Phúc, đình An Trí, đình Vĩnh Phúc…Quá trình tu bổ các di tích được quản lý, giám sát chặt chẽ, đảm bảo theo đúng Luật Di sản văn hoá. Theo số liệu báo cáo của phòng VH&TT tin quận Ba Đình, trong năm 2018, một số công trình đã được thi công, hoàn thiện với sự đóng góp của nguồn vốn xã hội hóa:
Bảng 2.5: Các di tích lịch sử văn hóa được trùng tu, tôn tạo với sự đóng góp từ nguồn vốn xã hội hóa
TT Tên công trình Tổng mức đầu
tư (vnđ)
Nguồn vốn XXH (vnd)
1 Tu bổ tôn tạo đình Vĩnh Phúc 19.731.080.000 3.200.000.000 2 Tu bổ chống xuống cấp tòa đại
đình và cải tạo hệ thống thoát nước di tích đình Vạn Phúc
21.884.549.000 >4.500.000.000
3 Tu bổ tôn tạo di tích đình An Trí 31.946.097.000 4.900.000.000
Nguồn: Tổng hợp từ tài liệu của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận năm 2019
Có thể thấy, sự đóng góp nhất là về kinh phí chủ yếu tập trung vào các di tích gắn với tôn giáo- tín ngưỡng như: đình, chùa…. Bởi ở những di tích này, người dân tới để thi hành các sinh hoạt văn hóa tâm linh, họ đem những nguyện vọng, mong ước của mình gửi đến thánh thần và việc đóng góp kinh phí để trùng tu, tôn tạo di tích như là một cách thể hiện sự thành tâm của người dân trước thánh thần. Việc xã hội hóa hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử thực chất là việc trao một phần quyền bảo vệ, gìn giữ các di sản văn hóa cho cộng đồng. Di sản văn hóa là sở hữu của toàn dân, Nhà nước chỉ đóng vai trò quản lý, định hướng và điều tiết những hoạt động đó.
Đối với nguồn thu từ các hoạt động phát huy giá trị di tích, đó là hình thức công đức tại di tích. Công đức có 2 hình thức là ghi phiếu công đức và bỏ tiền vào hòm công đức. Ghi phiếu công đức thường có số tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng; còn bỏ tiền vào hòm công đức thì do tùy tâm du khách. Việc sử dụng nguồn thu- chi từ nguồn công đức được thực hiện công khai, minh bạch, đúng mục đích; 100% nguồn thu công đức của di tích đền Voi Phục- Thủ Lệ, Quán Thánh, Núi Sưa, Thuỷ Trung Tiên được nộp vào Kho bạc Nhà nước Ba Đình để quản lý theo quy định. Số lượng hòm công đức tại mỗi di tích thực hiện theo quyết định số 2245 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cụ thể mỗi di tích đặt không quá 3 hòm công đức , đĩa đặt tiền giọt dầu chỉ đặt trên những ban thờ chính.
2.3.5. Thanh tra, kiểm traviệc chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di tích lịch sử văn hóa. nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di tích lịch sử văn hóa.
Trong hoạt động quản lý, Quận ủy, UBND quận Ba Đình đã trực tiếp chỉ đạo phòng VH&TT phối hợp với các đơn vị, phòng ban chức năng của quận như: Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Phòng Nội vụ, Công an, Thanh tra xây dựng, UBND các phường trong hoạt động tổ chức kiểm tra công tác quản lý và bảo vệ di tích tại cơ sở. Thường xuyên theo dõi tiếp nhận thông tin phản ánh từ quần chúng nhân dân về những vi phạm liên quan đến việc quản lý di tích, trong đó, chủ yếu là những kiến nghị về vấn đề tu bổ tôn tạo di tích để có biện pháp kịp thời hoặc kiến nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lý theo pháp luật.
Đối với các hoạt động di tích, lễ hội, đặc biệt là dịp đầu Xuân, phòng Văn hoá và Thông tin tham mưu UBND quận chỉ đạo các lực lượng chức năng đẩy mạnh và duy trì thường xuyên công tác kiểm tra các di tích, lễ hội. Qua đó kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm những sai phạm, các hành vi tiêu cực, lợi dụng lễ hội để hoạt động mê tín, dị đoan, kinh doanh thu
lợi bất chính và các hoạt động không lành mạnh như: Lưu hành ấn phẩm văn hóa trái phép không phù hợp với thuần phong, mỹ tục; Tổ chức các trò chơi mang tính cờ bạc; Nhắc nhở ban tổ chức các lễ hội thực hiện việc đặt tiền công đức, tiền lễ đúng nơi quy định.
Tại các di tích, Ban Quản lý đã có sự phân công hướng dẫn phục vụ khách tham quan theo đúng quy định, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh, cảnh quan môi trường, không để các hàng quán bày bán trái phép các ấn phẩm, vàng mã trước cổng di tích; đổi tiền lẻ giá cao, tình trạng người ăn xin lang thang, các đối tượng bán hàng đeo bám khách gây mất trật tự, ảnh hưởng tới mỹ quan và môi trường văn hoá trong di tích.
Công tác thanh, kiểm tra về quản lý, tu bổ, phục hồi di tích được thực hiện đúng theo Luật Di sản văn hóa và các văn bản, nghị định 166/2018/NĐ- CP ngày 25/12/2018 của Chính phủ về việc quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục lập thẩm định, phê duyệt quy hoạch dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích LSVH và danh lam thắng cảnh. Theo đó, kế hoạch kiểm tra công tác tu bổ, tôn tạo di tích được xây dựng chi tiết với các nội dung cơ bản như sau: 1/ Kiểm tra hồ sơ/dự án tu bổ, tôn tạo di tích; 2/ Kiểm tra thực tế về xây dựng nhà ở của các hộ dân nằm trong khu vực bảo vệ di tích, kinh doanh dịch vụ trong khu vực di tích.
Để đảm bảo tốt cho đợt kiểm tra, đơn vị được giao thực hiện dự án hoặc chủ đầu tư phải chuẩn bị hồ sơ và cán bộ tiếp đoàn kiểm tra, các dự án đang thực hiện cần báo cáo tình hình thực hiên dự án. Các vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi dự án phải báo cáo cho đoàn kiểm tra được biết.
Công tác quản lý, sử dụng nguồn thu tại các đình, đền trên địa bàn quận Ba Đình được triển khai, thực hiện căn cứ theo Quyết định số 48/2016/QĐ- UBND ngày 17/11/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá và danh lam
thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hà Nội. Các di tích đều thành lập Ban Quản lý di tích, việc sử dụng nguồn thu- chi từ nguồn công đức được thực hiện công khai, minh bạch và đúng với các quy định hiện hành.