Dựa trên những văn bản pháp quy về ngành GD&ĐT, giúp cho việc tổ chức tiến hành hoạt động kiểm tra giáo dục, đánh giá và xếp loại một cách chính xác và có hiệu quả, căn cứ kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề đã được phê duyệt, đội kiểm tra do phòng GD&ĐT thành phố Huế phối hợp cùng các cơ quan tổ chức liên quan lập kế hoạch cụ thể, danh sách các trường mầm non công lập, trường mầm non, nhóm cơ sở GDMN ngoài công lập để tiến hành kiểm tra, nội dung của các cuộc kiểm tra GDMN là:
- Kiểm tra tổ chức cơ sở giáo dục: Cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trường, cơ sở GDMN; lớp học, số trẻ, địa điểm trường; cơ cấu tổ chức và thực hiện nhiệm vụ của các tổ chuyên môn, tổ văn phòng theo quy định tại Điều lệ trường mầm non; quản lý hành chính, thực hiện các phong trào thi đua theo quy định; quản lý các hoạt động giáo dục, quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên, trẻ; quản lý, sử dụng hiệu quả tài chính, đất đai, cơ sở vật chất để phục vụ các hoạt động giáo dục.….
- Kiểm tra cơ sở vật chất kĩ thuật nhà trường: Diện tích, khuôn viên và các công trình của nhà trường theo quy định tại Điều lệ trường mầm non; sân,
vườn và khu vực cho trẻ chơi, phòng sinh hoạt chung, phòng ngủ và hiên chơi bảo đảm yêu cầu; phòng giáo dục thể chất, nghệ thuật, bếp ăn, nhà vệ sinh theo quy định; Các thiết bị, đồ dùng, đồ chơi theo tiêu chuẩn kỹ thuật đồ dùng- đồ chơi – thiết bị dạy học tối thiểu dùng cho giáo dục mầm non.
- Thanh tra chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ: Trẻ được tổ chức nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục và được đảm bảo quyền lợi theo quy định; Trẻ có sự phát triển về thể chất phù hợp với độ tuổi; Trẻ có sự phát triển về nhận thức phù hợp với độ tuổi; Trẻ có sự phát triển về ngôn ngữ phù hợp với độ tuổi; Trẻ có sự phát triển về thẩm mỹ phù hợp với độ tuổi; Trẻ có sự phát triển về tình cảm và kỹ năng xã hội phù hợp với độ tuổi; Trẻ có ý thức về vệ sinh, môi trường và an toàn giao thông phù hợp với độ tuổi; Trẻ được theo dõi và đánh giá thường xuyên; Trẻ suy dinh dưỡng, béo phì và trẻ khuyết tật được quan tâm chăm sóc.
- Kiểm tra chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý: Số lượng, trình độ đào tạo và yêu cầu về kiến thức của giáo viên; kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên và viêc bảo đảm các quyền của giáo viên; số lượng giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp huyện trở lên đạt ít nhất 5%.
Tất cả các cuộc thanh tra trên địa bàn thành phố từ các năm 2013 – 2018 đều được kết luận kịp thời; có trích nội dung thông báo trong toàn ngành để rút kinh nghiệm.
Bảng 2.10: Tình hình kiểm tra trường, cơ sở GDMN tại thành phố Huế giai đoạn 2014 -2018
Năm học Số đợt kiểm tra Tỷ lệ thực hiện
kế hoạch (%) Kế hoạch Thực hiện 2013 - 2014 11 13 118% 2014 - 2015 19 17 89% 2015 - 2016 18 18 100% 2016 - 2017 21 23 109% 2017 - 2018 21 25 119%
Phòng GD&ĐT thành phố Huế hàng năm đều lên kế hoạch đi kiểm tra các trường, cơ sở, nhưng chủ yếu sắp xếp đặt lịch kiểm tra theo chuyên đề mà ít khi có những đợt kiểm tra đột xuất, dự giờ từng nhóm lớp, từng cơ sở.Công tác kiểm tra được triển khai thường xuyên, liên tục. Trong những năm qua số đợt kiểm tra có tăng lên hàng năm nhưng vẫn còn rất ít (chỉ có 25 đợt) so với số lượng các trường, cơ sở GDMN trên địa bàn hiện nay.
Bảng 2.11: Kết quả xử lý vi phạm qua công tác kiểm tra đối với các trường, cơ sở giáo dục mầm non tại thành phố Huế giai đoạn 2014 -2018
Năm học Số vụ vi phạm Số quyết định xử lý vi phạm Số vi phạm chấp hành xử phạt 2013 - 2014 4 3 2 2014 - 2015 3 3 0 2015 - 2016 4 2 2 2016 - 2017 8 6 4 2017 - 2018 6 5 3
(Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo, thành phố Huế)
Do số lần thanh tra, kiểm tra các cơ sở GDMN trên địa bàn thành phố Huế trong một năm học không nhiều, nên số vụ vi phạm được phát hiện còn rất ít. Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2018, tổng số vụ vi phạm là 52 vụ, năm học 2016 – 2017 có số vụ vi phạm nhiều nhất là 8 vụ. Và số vi phạm chấp hành xử phạt cũng rất ít, năm học 2014 – 2015 không có vi phạm nào chấp hành xử phạt. Trên thực tế, trên địa bàn thành phố Huế đã xảy ra những vi phạm nghiêm trọng, cụ thể như:
Vào năm 2017, hiệu trưởng trường mầm non An Đông đã có những ứng xử không văn minh, lịch sự trong giao tiếp với đồng nghiệp, không đúng tác phong một người lãnh đạo. Tuy nhiên, đến khi nhiều giáo viên Trường mầm non An Đông viết đơn kêu cứu đến báo chí, đến UBND thành phố Huế
thì chủ tịch UBND mới yêu cầu Phòng Nội vụ phối hợp Phòng GD&ĐT xử lý vụ việc.
Qua thanh tra trên địa bàn phát hiện nhiều cơ sở tư thục chưa đăng ký hoạt động, một số cơ sở vi phạm các quy định về thành lập và tổ chức hoạt động đều phải chấm dứt hành vi vi phạm và áp dụng các biện pháp khác phục hậu quả, tuy nhiên hầu hết các cơ sở vi phạm đều không bị xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định pháp luật.
Về việc vi phạm quy định về giảng dạy, kế hoạch giáo dục hầu hết không được kiểm tra xử lý vi phạm kịp thời hoặc nếu phát hiện vi phạm cũng giao lại cho chính cơ sở đó tự xử lý mà không bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
Hay việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức được áp dụng chung ở cả các cơ sở đào tạo công lập và ngoài công lập. Tuy nhiên, quy trình xử lý cũng có điểm khác nhau và hình thức xử lý cũng được áp dụng hạn chế hơn đối với cơ sở GDMN ngoài công lập như cán bộ nhân viên nếu bị vi phạm sẽ không thể bị xử lý theo hình thức hạ ngạch vì quy định về ngạch chỉ dành cho cán bộ, công chức nhà nước.