Quy mô mạng lưới trường, lớp trên địa bàn thành phố Huế được phát triển phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của từng địa phương. Tỷ lệ nhà trẻ ra lớp ngày càng tăng, trẻ mẫu giáo phát triển đều ở các độ tuổi.
2.2.1.1. Quy mô trường lớp mầm non trên địa bàn thành phố Huế
Mạng lưới trường, lớp được phủ khắp ở 100% các phường, loại hình công lập được ưu tiên phát triển ở các phường khó khăn, loại hình tư thục hoạt động ngày càng có nền nếp và tiếp tục phát triển ở phường có điều kiện thuận lợi, phong trào GDMN phát triển, ngày càng rút ngắn dần khoảng cách giữa các phường. Tỷ lệ trẻ huy động vào các cơ sở GDMN đạt cao.
Bảng 2.1: Số lượng trường công lập, trường ngoài công lập, nhóm cơ sở độc lập trên địa bàn thành phố Huế giai đoạn từ 2014 - 2018
Loại hình Năm học
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
Trường công lập 31 31 31 31 31
Trường ngoài CL 18 15 16 16 15
Nhóm cơ sở độc lập 84 178 142 119 137
(Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo, thành phố Huế)
Nhìn vào bảng 2.1, nhận thấy số lượng các trường mầm non công lập là ổn định, các trường ngoài công lập có thay đổi nhưng không đáng kể, chỉ có
nhóm các cơ sở độc lập là thay đổi. Nguyên nhân là do nhu cầu gửi con của người dân trên địa bàn ngày càng lớn, vì vậy nhiều cơ sở mầm non được mở ra. Tuy nhiên, một bất cập rất lớn hiện nay lại là rất nhiều nhóm có số trẻ/lớp vượt quy định. Nhiều cơ sở sử dụng nhà dân, chung cư mi-ni làm lớp học, chưa bảo đảm diện tích 1,5 m2/trẻ theo quy định, không có sân chơi, phòng học thiếu sáng, chưa bảo đảm điều kiện phòng cháy, chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm; đồ chơi, đồ dùng dạy học sơ sài, cá biệt có nhóm lớp thiếu công trình vệ sinh… Trong khi, giáo viên, nhân viên thay đổi thường xuyên, thậm chí có giáo viên chưa qua đào tạo; tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội chỉ 22,6%. Bên cạnh đó, nhiều cơ sở đang hoạt động mà chưa được cấp phép, do chưa đủ điều kiện.
Bảng 2.2: Quy mô trường lớp mầm non trên địa bàn thành phố Huế năm học 2017 - 2018
Loại hình Tổng số
trƣờng
Quy mô lớp Loại hình
Tổng số nhóm – lớp Nhóm nhà trẻ Lớp mẫu giáo Nhóm/lớp bán trú Lớp 2 buổi/ngày Lớp 1 buổi/ngày Công lập 31 330 48 282 276 45 09 Ngoài CL 15 75 30 45 75 0 0 Tổng cộng 46 405 78 327 351 45 09
(Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo, thành phố Huế) 2.2.1.2. Công tác huy động trẻ ra lớp
Tỷ lệ huy động trẻ vào các cơ sở GDMN từ năm học 2013 – 2014 đến năm học 2017 – 2018, cụ thể như sau:
Bảng 2.3: Công tác huy động trẻ ra lớp từ năm 2014 -2018 tại thành phố Huế
Năm học Nhà trẻ Mẫu giáo
Số lƣợng Tỷ lệ Số lƣợng Tỷ lệ 2013 - 2014 3.619 37,41% 12.849 89,33% 2014 - 2015 4.430 39,7% 12.077 87,6% 2015 - 2016 4.686 44,23% 12.293 92,9% 2016 - 2017 3.848 42% 12.862 90,61% 2017 - 2018 3.825 43,4% 14.266 91,08%
(Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo, thành phố Huế)
Nhìn vào bảng số liệu, nhận thấy tổng số trẻ toàn đến trường tăng đều theo từng năm học, tuy nhiên tỷ lệ huy động trẻ đến nhà trẻ không quá, chưa có năm nào đạt được 50%, tỷ lệ huy động trẻ đến lớp mẫu giáo cũng chưa có năm nào đạt được 100%.
Thành phố Huế là nơi đông dân, tập trung theo kiểu phố thị, trẻ theo cha mẹ đến rồi đi theo công tác, học tập, buôn bán... khiến số lượng trẻ trong độ tuổi GDMN, cần đến trường, lớp liên tục dao động, bên cạnh đó tỷ lệ trường công trên đầu cháu lại thấp. Một thực tế đó là, có một số điểm trường tốt như Mầm non 1, 2, Vĩnh Ninh, Phú Hội, Phú Cát, Vỹ Dạ, Hương Lưu được sự tín nhiệm của các bậc phụ huynh, nên số trẻ ngoại tuyến lựa chọn còn cao hơn số trẻ đang sinh sống ngay trên địa bàn mà không chịu đến lớp. Với nhóm như mầm non Vạn Xuân, Thuận Hòa, Phước Vĩnh, Phường Đúc, Phú Bình ... thì ngược lại. Công tác huy động các cháu trong độ tuổi GDMN đến trường lại gặp không ít khó khăn khi nhiều phụ huynh chưa nhìn ra mục tiêu và sự cần thiết của GDMN. Ngoài ra, nhiều phụ huynh quan niệm có tiền, thuê người giữ con, vừa mát mẻ vừa an toàn; khi cần thì thuê gia sư về kèm tận nhà. Hoặc ngược lại là những cha mẹ phải vất vả, đi làm từ sáng tới tối
mịt, con cái đứa lớn giữ đứa bé cho đỡ tốn kém. Như vậy, có thể thấy đang có rất nhiều nguyên nhân, hạn chế dẫn tới tỷ lệ huy động trẻ đến trường tại thành phố Huế chưa được cao như mong đợi.
Tuy nhiên, một điều đáng mừng là đến năm 2015 trên địa bàn thành phố Huế đã có 27/27 phường đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi.
Bảng 2.4: Số lượng trẻ phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi trên địa bàn thành phố Huế ĐVT: người Loại hình Năm học 2014 2015 2016 2017 2018 Công lập 4.179 3.780 4.061 2.842 4.531 Tư thục 627 681 700 643 717 Tổng cộng 4.806 4.461 4.761 3.485 5.248
(Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo, thành phố Huế)
Một trong những thành công của chương trình phổ cập GDMN năm tuổi của thành phố Huế là nhờ nguồn xã hội hóa, nhiều đơn vị, cá nhân phụ huynh đã giúp một số trường trang bị nhiều thiết bị vui chơi, dạy học có giá trị. Nhiều gia đình đã tự nguyện hiến đất, ủng hộ kinh phí xây trường, mua sắm trang, thiết bị trong lớp, ngoài trời. Bên cạnh đó, tại một số phường như: Hương Sơ, Hương Long..., nhiều phụ huynh là lao động phổ thông, công việc không bị áp lực về giờ hành chính nên không muốn đưa trẻ ra lớp. Ngành giáo dục của thành phố phải áp dụng nhiều chính sách linh hoạt như: chỉ thu tiền học phí, miễn giảm các khoản khác, thậm chí cho nợ học phí..., từ đó phụ huynh mới đồng ý cho con đi học. Những trường khó khăn hơn, trường mầm non phải linh hoạt cử giáo viên đến tận nhà đưa đón cháu, phụ huynh mới đồng ý để trẻ đến trường.
2.2.1.3. Công tác xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia
Công tác xây dựng trường mầm non trên địa bàn thành phố Huế đạt chuẩn quốc gia là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Những năm qua, phong trào được đẩy mạnh thực hiện và được các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương quan tâm, tập trung chỉ đạo quy hoạch hệ thống trường lớp phù hợp với tiêu chuẩn, ưu tiên dành nguồn ngân sách đầu tư xây dựng các phòng học, phòng chức năng và mua sắm trang thiết bị dạy học cho các trường đảm bảo các tiêu chí về trường chuẩn Quốc gia. Đến nay toàn thành phố đã có 18/31 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ở mức độ 1, đạt tỷ lệ 58,06%.
Bảng 2.5: Số trường mầm non đạt chuẩn quốc gia từ năm 2014 – 2018 tại thành phố Huế Năm học Tổng số trƣờng Mức độ đạt chuẩn Mức độ 1 Mức độ 2 2013 - 2014 0 0 0 2014 - 2015 7 7 0 2015 - 2016 18 18 0 2016 - 2017 20 18 2 2017 - 2018 20 18 2
(Nguồn: Phòng Giáo dục và đào tạo, thành phố Huế)