Hộ tịch là việc đăng ký và quản lý các sự kiện nhân thân của mỗi cá nhân từ khi sinh ra đến khi chết nhƣ: sinh, kết hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi hộ tịch, khai tử. Các sự kiện này có liên quan trực tiếp và chặt chẽ với các nhân thân của cá nhân; việc đăng ký hộ tịch tạo cơ sở pháp lý để ngƣời dân hƣởng các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời tạo cơ sở để Nhà nƣớc bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp đó. Luật Hộ tịch đƣợc xây dựng với mục tiêu nhằm tạo cơ sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch ở Việt Nam theo hƣớng chuyên nghiệp, hiện đại, qua đó thúc đẩy quyền con ngƣời, quyền công dân, tạo thuận lợi cho ngƣời dân thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch, tăng cƣờng quản lý dân cƣ trong tình hình mới.
Vấn đề quản lý về hộ tịch là hoạt động liên quan mật thiết tới các quyền con ngƣời cơ bản đặc biệt là nhóm quyền về nhân thân của cá nhân. Do đó, với tính chất là cơ quan quản lý nhà nƣớc về tƣ pháp, hộ tịch, Phòng tƣ pháp huyện Kiến Thụy đã tích cực, chủ động triển khai các hoạt động nhằm thực hiện chức năng của mình có liên quan để bảo đảm các quyền con ngƣời của đối tƣợng quản lý trên địa bàn huyện Kiến Thụy.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc quản lý hộ tịch, trên địa bàn huyện đã ban hành Kế hoạch số 1633/KH-UBND ngày 09/5/2017 về thực hiện Chƣơng trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 trên địa bàn huyện. Bắt đầu triển khai thực hiện cải cách hành chính liên thông trên lĩnh vực đăng ký khai sinh, cấp thể bảo hiểm y tế và nhập khẩu cho trẻ em dƣới 6 tuổi (gọi tắt là quy trình 3 trong 1) từ tháng 5/2015. Quy trình đã rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ từ 26 ngày làm việc xuống còn 7 ngày làm việc. Thay vì công dân phải đi lại ít nhất 6 lần tới 3 cơ quan U ND xã, phƣờng, Bảo hiểm xã hội, Công an) thì ch đi 2 lần
và tới một cơ quan duy nhất, đó là tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của xã, thị trấn để nộp và nhận đầy đủ 3 loại giấy tờ: Giấy khai sinh, thẻ bảo hiểm y tế và sổ hộ khẩu. Kết quả từ tháng 5/2015 đến 31/12/2017, trên địa bàn huyện tiếp nhận và giải quyết đƣợc 4.525 hồ sơ 3 trong 1, tiết kiệm đƣợc hơn 400 triệu đồng [52].
Hiện nay, huyện đang xây dựng để chuẩn bị áp dụng quy trình liên thông đăng ký khai tử và xóa đăng ký thƣờng trú, góp phần giải quyết bất cập từ thực tế, có nhiều ngƣời đã chết hơn 60 ngày nhƣng chƣa đƣợc xóa đăng ký thƣờng trú vì nhiều lý do. Thời gian thực hiện quy trình đang đƣợc xây dựng là 05 ngày. Trong thời hạn 01 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ từ công dân, UBND xã, thị trấn sẽ thực hiện việc đăng ký khai tử và chuyển hồ sơ đến Công an huyện; Công an huyện sẽ có 03 ngày để thực hiện việc xóa đăng ký thƣờng trú; UBND xã, thị trấn sẽ có 01 ngày để đến Công an huyện nhận kết quả. Công dân ch việc đến một nơi đó là U ND xã, thị trấn để nhận kết quả là Giấy chứng tử và Sổ hộ khẩu đã xóa tên ngƣời chết.
Từ những nội dung đã triển khai và kết quả đã đạt đƣợc góp phần không nhỏ vào việc nâng cao ch số cải cách hành chính của huyện Kiến Thụy qua các năm: năm 2015 – 2016 xếp vị trí thứ 5/15 quận huyện; năm 2017 dẫn đầu khối huyện ngoại thành về ch số cải cách hành chính; đồng thời tập trung nâng cao ch số hài lòng của tổ chức và công dân. Sau 1 năm triển khai, kết quả khảo sát mức độ hài lòng của công dân đã tăng lên trên 80%.
Thông qua việc đẩy mạnh cải cách hành chính trên lĩnh vực hộ tịch, không ch tạo thuận lợi, giảm thời gian, giảm chi phí cho ngƣời dân, tiết kiệm chi phí chung cho xã hội mà quy trình liên thông đã khắc phục đƣợc những hạn chế trong quản lý hộ tịch, hộ khẩu cũng nhƣ bảo hiểm y tế; hạn chế đƣợc tình trạng cấp chồng thẻ bảo hiểm y tế cũng nhƣ giúp cơ quan Công an quản lý tốt hơn tình hình nhân khẩu trên địa bàn huyện. Việc thực hiện tốt quy trình này thời gian qua đã mang lại những hiệu quả tích cực, đƣợc đông đảo cán bộ và nhân dân huyện nhà ủng hộ, những lo toan về thủ tục giấy tờ trƣớc đây đã
không còn, thay vào đó là sự phấn khởi của mỗi ngƣời dân khi thực hiện quyền con ngƣời, quyền công dân của mình
Về hoạt động chứng thực, thực hiện Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch, Phòng Tƣ pháp đã chủ động triển khai nhiều biện pháp tích cực, đồng bộ nhƣ: tuyên truyền phổ biến rộng rãi các quy định của Nghị định số 23 đến các tầng lớp nhân dân, hƣớng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Tƣ pháp các xã, thị trấn trong các buổi giao ban công tác Tƣ pháp hàng tháng, quý; phối hợp chặt chẽ với bộ phận “một cửa” của Uỷ ban nhân dân huyện và hƣớng dẫn cán bộ Tƣ pháp - hộ tịch các xã, thị trấn trên địa bàn huyện giải quyết kịp thời, đúng quy định của pháp luật ; tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ Tƣ pháp - hộ tịch của các xã, thị trấn nhằm phát hiện, khắc phục và sửa chữa kịp thời những sai sót trong việc giải quyết yêu cầu chứng thực của công dân. Phòng Tƣ pháp cũng đã xây dựng và ban hành Kế hoạch kiểm tra công tác tƣ pháp 6 tháng và năm 2017 qua đó sẽ góp phần đảm bảo công tác tƣ pháp nói chung và hoạt động chứng thực nói riêng trên địa bàn huyện Kiến Thụy ổn định và nề nếp, bảo đảm thuận tiện cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện chứng thực.
Kết quả thực hiện chứng thực trên địa bàn huyện Kiến Thụy từ ngày 01/01/2013 đến ngày 31/12/2017 nhƣ sau:
- Tại Phòng Tư pháp huyện:
+ Số việc chứng thực bao gồm chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch đã thực hiện: 10.895 việc.
+ Tổng số lệ phí chứng thực: 50.580.000 đồng.
- Tại Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn:
+ Chứng thực bản sao: 1.260.313 văn bản.
+ Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản: 1.218 việc. + Chứng thực hợp đồng, giao dịch: 956 việc.
Các hoạt động trên của Phòng tƣ pháp huyện Kiến Thụy, đã góp phần quan trọng vào việc bảo đảm quyền con ngƣời, quyền công dân trên địa bàn. Hoạt động quản lý của Phòng tƣ pháp huyện Kiến Thụy góp phần vào bảo đảm các quyền nhân thân gắn liền với từng cá nhân nhƣ: quyền khai sinh, khai tử, quyền kết hôn, quyền có họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định lại giới tính...