tƣơng đối thấp, trình độ dân trí còn chƣa cao và không đồng đều. Hơn nữa, trên địa bàn quận cũng tập trung nhiều dân lao động từ các tỉnh ngoài, các địa phƣơng khác đến Thủ đô sống và làm việc. Chính vì vậy, đây cũng là một khó khăn đặt ra cho quận trong cải cách thủ tục hành chính một cửa để phục vụ ngƣời dân.
- Là một quận có tốc độ đô thị hoá nhanh, với các công trình nhà chung cƣ cao tầng và các khu đô thị mới đang hoàn thiện, vấn đề này đặt ra thách thức đồng thời cũng là yêu cầu đối với chính quyền quận trong việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính về đầu tƣ, xây dựng, quản lý dân cƣ, quản lý đất đai… nhằm thúc đẩy nhanh quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng cho quận.
- Trong những khó khăn mà quận phải đối mặt, có một điểm sáng mang lại thuận lợi cho công tác cải cách thủ tục hành chính của quận, đó là tốc độ tăng trƣởng kinh tế khá nhanh, tình hình phát triển kinh tế của quận theo chiều hƣớng tốt, thu ngân sách mỗi năm của quận cũng tƣơng đối cao. Đây là một nguồn lực tài chính rất cần thiết cho công cuộc cải cách hành chính nói chung và thực hiện cơ chế một cửa giải quyết các TTHC nói riêng.
2.1.2. Tổ chức bộ máy vàchức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân Quận Hoàng Mai Hoàng Mai
Hiện tại, quận Hoàng Mai có tổng số 90 đơn vị hành chính sự nghiệp (so với thời điểm mới thành lập quận là 78 đơn vị) trong đó:
- Cơ quan UBND quận gồm 12 phòng chuyên môn trực thuộc.
- Bộ máy hành chính cấp phƣờng gồm 14 đơn vị (14 phƣờng hạng I, 01 phƣờng hạng II).
- Các đơn vị sự nghiệp kinh tế - văn hoá: 08. - Các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập: 53.
Tổng số cán bộ biên chế của quận hiện có 104, trong đó 104/104 có trình độ Đại học trở lên, có 55/104 đồng chí có trình độ Trung cấp lý luận chính trị và có 46/104 đồng chí đƣợc đào tạo các lớp về QLNN.
Về tổ chức bộ máy, nhân sự quản lý:Hiện nay, quận Hoàng Mai có tổng số 12 phòng chuyên môn, số lƣợng Trƣởng, Phó Trƣởng phòng theo đúng quy định (01 Trƣởng phòng và không quá 03 Phó Trƣởng phòng).
Bảng 2.1: Cơ cấu tổ chức và nhân sự quản lý của Ủy ban nhán dân Quận Hoàng Mai
THỊ TRƢỜNG
Tên phòng chuyên môn
Cơ cấu, số lƣợng cán bộ quản lý Trƣởng phòng P. Trƣởng phòng 1 Phòng Nội vụ 01 01 2 Phòng Tƣ pháp 01 02
3 Phòng Tài nguyên và Môi
trƣờng 01 02
4 Phòng Y tế 01 (phụ
trách) 0
5 Phòng Giáo dục và Đào tạo 01 02
6 Phòng Tài chính – Kế hoạch 01 02
7 Phòng Văn hóa và Thông tin 01 01
8 Phòng Lao động – TB và XÃ
HỘI 01 02
9 Phòng Kinh tế 01 02
10 Phòng Quản lý đô thị 01 (phụ
trách) 02
11 Thanh tra quận 01 01
12 Văn phòng HĐND và UBND 01 02
Tổng 12 19
(Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động năm của Quận ủy Hoàng Mai, 2016.)
Việc quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp tại UBND Quận Hoàng Mai luôn đảm bảo cân đối trong tổng định mức giao, tuyệt đối không sử dụng thừa biên chế.
Bảng 2.2: Thực trạng đội ngũ CBCC ở các phòng, ban, đơn vị tại Ủy ban nhân dânQuận Hoàng Mai (đến 12/2016)
TT Khối – Năm Biên chế Biên chế
hiện có Cân đối
1 Phòng chuyên môn 116 104 Thiếu 12
2 Đội quản lý trật tự xây dựng 57 57 0
3 UBND phƣờng 348 331 Thiếu 17
4 Các đơn vị sự nghiệp KT, VH 156 86 Thiếu 70
5 Các đơn vị sự nghiệp giáo
dục 2700 2315 Thiếu385
(Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động, UBND Quận Hoàng Mai, 2016)
2.2. Thực trạng cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội
2.2.1. Thực trạng ban hành văn bản thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại Quận Hoàng Mai