Hoạt động đánh giá công chức là một công việc khó khăn và phức tạp. Các chủ thể tham gia vào quá trình đánh giá công chức bao gồm: bản thân công chức; tập thể đơn vị mà công chức đang công tác; thủ trưởng trực tiếp lãnh đạo công chức và đơn vị quản lý công chức trực tiếp (BTVHU Minh Hóa); ngoài ra, có thể có ý kiến đánh giá của công dân hoặc những người ở ngoài đơn vị mà công chức công tác.
Tất cả các chủ thể liệt kê trên đều là những người sẽ tham gia đánh giá và người được đánh giá là công chức thuộc diện BTVHU quản lý.
Đánh giá của công chức: Hàng năm, công chức thuộc diện BTVHU
quản lý tự đánh giá kết quả rèn luyện, thực hiện nhiệm vụ được giao và tự xếp loại theo 04 mức độ:
+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; + Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
+ Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; + Không hoàn thành nhiệm vụ.
Thực tế hiện nay, khi có Công văn của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình, Phòng Nội vụ đều triển khai cho cán bộ, công chức tự đánh giá, thời gian đánh giá vào cuối mỗi năm công tác theo hình thức tự viết bản kiểm điểm (hoặc phiếu đánh giá công chức) theo các nội dung, tiêu chí đã được quy định. Thực tế cho thấy, việc viết bản kiểm điểm hay phiếu đánh giá như hiện nay nhìn chung còn rất hình thức, mang tính chất đối phó, chưa phản ánh đầy đủ, chính xác theo yêu cầu của công tác đánh giá. Nguyên nhân một phần là do các tiêu chí đưa ra còn chung chung, định tính, mang tính ước lượng nên công chức nói chung và công chức thuộc diện BTVHU quản lý nói riêng không có cơ sở để đánh giá đầy đủ, cụ thể hoạt động thực thi công vụ; một phần là tư tưởng cá nhân trong đánh giá.
Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại công chức thuộc diện BTVHU quản lý từ năm 2015 đến 2017 cho thấy, tỷ lệ công chức công chức thuộc diện BTVHU quản lý được xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và hoàn thành tốt nhiệm chiếm phần lớn (ở Bảng 2.4) trong khi đó kết quả khảo sát của công chức trên địa bàn toàn huyện thì cho thấy cho kết quả khá chênh lệch, có 42/200 (21%) ý kiến cho là năng lực chuyên môn, lãnh đạo, quản lý, điều
hành còn yếu và có 152/200 (76%) ý kiến cho là công chức có năng lực, am hiểu lĩnh vực quản lý, có tinh thần trách nhiệm cao.
Đánh giá của tập thể: là hình thức tập thể (đơn vị công chức công tác)
tổ chức họp góp ý kiến, nhận xét về những hoạt động, cống hiến, những hành vi của cá nhân công chức cho tập thể; năng lực quản lí, điều hành tại cơ quan, đơn vị… Ngoài ra, có thể thông qua hình thức bình bầu, bỏ phiếu kín. Tuy nhiên, thực tế hiện nay, cấp dưới rất sợ đóng góp kiến cho lãnh đạo. Qua tham khảo một số kiến của công chức thuộc các cơ quan, đơn vị dưới sự lãnh đạo, quản lý của công chức thuộc diện BTVHU quản lý còn nhiều ý kiến không hài lòng với cách làm việc, cách điều hành, quản lý của công chức thuộc diện BTVHU quản lý, nhưng khi đánh giá thì không dám đóng góp ý kiến, vì sợ gây khó khăn trong quá trình làm việc hoặc bị trù dập.
Đánh giá của thủ trƣởng quản lý trực tiếp: thông thường đây là đánh
giá quan trọng nhất, trên cơ sở kết hợp ý kiến đánh giá của cá nhân và của tập thể. Đánh giá của thủ trưởng thông qua việc nhận xét vào phiếu xếp loại của công chức theo mẫu cho trước hoặc là những báo cáo tổng hợp về công vụ của từng cá nhân, cũng có thể là thông qua báo cáo thành tích của đơn vị để đánh giá công chức cấp dưới. Riêng đối với công chức thuộc diện BTVHU Minh Hóa quản lý bỏ qua phần đánh giá của thủ trưởng đơn vị mà BTVHU sẽ là chủ thể đánh giá.
Đánh giá của cấp quản lý công chức (cụ thể là Ban Thƣờng vụ Huyện ủy): đơn vị tham mưu cho BTVHU trong công tác đánh giá công chức thuộc diện BTVHU quản lý là Ban Tổ chức Huyện ủy. Sau khi các đơn vị tổ chức họp đánh giá, những hồ sơ đánh giá công chức thuộc BTVHU quản lý nộp cho Ban Tổ chức Huyện ủy. Ban Tổ chức Huyện ủy sẽ tổng hợp và tham mưu cho BTVHU đánh giá. Đây là chủ thể quan trọng trong quá trình đánh giá, là nơi trực tiếp chỉ đạo công tác đánh giá, lựa chọn phương pháp đánh giá
phù hợp và tổng hợp ý kiến đánh giá, lưu hồ sơ cán bộ, công chức ý kiến đánh giá.
Thực tế, qua tham khảo ý kiến của công chức thực hiện công tác tham mưu, tổng hợp hồ sơ đánh giá được biết 100% hồ sơ công chức thuộc diện BTVHU quản lý đều được đánh giá ở mức Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và Hoàn thành tốt nhiệm vụ, cho dù công chức chưa thật sự hài lòng với năng lực chuyên môn và quản lý điều hành của công chức lãnh đạo, quản lý, vì thế làm cho công tác đánh giá của BTVHU rất khó khăn. Đa số hồ sơ đánh giá công chức thuộc diện BTVHU quản lý đều được thống nhất với mức đánh giá ở cơ quan, đơn vị.
Điều này cho thấy công tác đánh giá công chức BTVHU quản lý chưa sát, thiếu cái nhìn khách quan để đánh giá công chức thuộc diện BTVHU quản lý.