1.2. Tổng quan về đánh giá công chức cấp xã
1.2.1. Đánh giá công chức
Đánh giá là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhân sự nói chung, quản lý cán bộ, công chức nói riêng. Việc thực hiện tốt hay yếu khâu đánh giá sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý cán bộ, công chức và ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của toàn bộ cơ quan, tổ chức. Đánh giá là khâu nền tảng trong quá trình quản lý thực thi công vụ của công chức bởi thông qua đánh giá các nhà quản lý biết được tình hình thực thi công vụ, từ đó có những biện pháp can thiệp phù hợp nhằm đảm bảo thực hiện được mục tiêu/kết quả đã đề ra. Đánh giá thực thi công vụ cũng nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho việc ban hành các quyết định chính sách, chương trình, các quyết định về quản lý nhân sự và các quyết phân bổ nguồn lực trong tổ chức.
Đánh giá cán bộ, công chức được hiểu là một thao tác so sánh những hoạt động thực tế của cán bộ công chức với các tiêu chí, mục tiêu đã xác định. Đánh giá là một công tác khó khăn, phức tạp nhưng không thể thiếu.
Đánh giá là một khái niệm có nhiều cách hiểu. Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì đánh giá là nhận xét, bình phẩm về giá trị. Có thể hiểu rộng ra, đánh giá cán bộ, công chức là nhận xét, bình phẩm về năng lực, chuyên môn và công việc của cán bộ, công chức.
Đánh giá công chức là quá trình thu nhận và xử lý thông tin của cấp có thẩm quyền để đưa ra những nhận định về phẩm chất, năng lực, hiệu quả công tác của công chức, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu của công chức nhằm hướng tới việc ra quyết định về tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện
chính sách cán bộ. Đánh giá là tiền đề, có ý nghĩa quyết định đến các khâu khác của công tác cán bộ.
Tuy nhiên, để thực hiện đánh giá công chức đảm bảo tính công bằng, khách quan, đáng tin cậy; xác định được một cách chính xác kết quả làm việc, cống hiến của mỗi công chức để phục vụ cho quá trình quản lý nhân sự thì đánh giá công chức là việc không đơn giản.
Đánh giá công chức phải căn cứ vào các chuẩn mực cụ thể, rõ ràng về chuyên môn, nghiệp vụ, dựa vào các việc làm liên quan đến chức trách được giao, kết quả thực thi công vụ, chú trọng đánh giá tiềm năng của công chức, phát hiện nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức theo một mục tiêu đã định của nhà quản lý.
Đánh giá công chức được xác định là một “biện pháp quản lý công chức thông qua việc kiểm định các chỉ số nói lên sự làm việc, cống hiến của công chức” [35, tr.126] hay là “biện pháp nhằm xác định năng lực, kỹ năng, sự tham gia và hiệu quả làm việc của từng người cụ thể trong cơ quan” [35, tr.135].