2.2. Thực trạng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
2.2.3. Kỹ năng, năng lực, tinh thần, trách nhiệm của đội ngũ công chức xã trên địa bàn
xã trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
- Về kỹ năng
Công chức cấp xã là những người chịu trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho chính quyền cấp xã trong việc thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước đồng thời trực tiếp thực hiện tác nghiệp chuyên môn giải quyết những yêu cầu chính đáng của nhân dân do đó những kỹ năng trong việc thực thi công vụ là rất quan trọng. Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của công chức cấp xã tác giả xây dựng những tiêu chí cơ bản để đánh giá kỹ năng của công chức cấp xã và đã tiến hành khảo sát đối với 15 Chủ tịch, 17 Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn tại 15/15 địa phương, kết quả cụ thể như sau:
Bảng 2.8. Kết quả đánh giá của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn về các kỹ năng cơ bản của đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Quảng Ninh
Kỹ năng Tốt (%) Khá (%) Trung Bình (%) Yếu (%)
1. Kỹ năng xây dựng các chương trình, kế hoạch cấp xã trong quản lý nhà nước
15,4 39,2 37,1 8,3
2. Kỹ năng tổ chức thực hiện pháp luật và các chương trình, kế hoạch cấp xã trong quản lý nhà nước
25,1 51,5 19,4 4
3. Kỹ năng tiếp dân và giải quyết trình huống phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước
21,4 54,2 13,6 11,8 4. Kỹ năng giao tiếp và thuyết trình 5,4 62,5 17,9 14,3 5. Kỹ năng phối hợp trong công tác 37,5 44,6 17,9 0 6. Kỹ năng soạn thảo văn bản 30,4 41,1 25 3,6 7. Kỹ năng ứng dụng khoa học công
nghệ vào quản lý nhà nước ở cấp xã 8,9 50,7 22,3 17,9 Nguồn: Tác giả điều tra (tháng 1/2017) Qua khảo sát cho thấy trung bình có 69% công chức cấp xã ở huyện Quảng Ninh được đánh giá là có các kỹ năng cần thiết trong tác nghiệp chuyên môn, thực thi công vụ ở mức tốt và khá; có tới 21,88% được đánh giá là trung bình và 8,6% được đánh giá là còn yếu. Những kỹ năng còn tồn tại nhiều hạn chế nhất là: kỹ năng ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước ở cấp xã, kỹ năng giao tiếp và thuyết trình, kỹ năng tiếp dân và giải quyết trình huống phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước là những kỹ năng rất quan trọng trong quản lý hành chính.
- Về năng lực làm việc:
Năng lực làm việc luôn gắn tiền với thực tiễn thực thi công vụ của công chức. Năng lực là sự tổng hợp đồng thời các nguồn lực, hoạt động và kết quả cần đạt. Để đánh giá năng lực làm việc của đội ngũ công chức cấp xã, tác giả tiến hành khảo sát đối với 3 nhóm đối tượng: Đại biểu HĐND cấp xã, Trưởng các đoàn thể và Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các xã, thị trấn.
Biểu đồ 2.1. Kết quả đánh giá về năng lực làm việc, nghiệp vụ của đội ngũ công chức cấp xã huyện Quảng Ninh
21,67 23,62 24,06 43,6 48,9 50,37 27,79 21,9 22,14 6,94 5,58 3,43 0 10 20 30 40 50 60
Đại biểu HĐND cấp xã Trưởng các đoàn thể xã Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã
Tốt (%) Khá (%) Trung Bình (%) Yếu (%)
Nguồn: Tác giả điều tra (tháng 1/2017) Với kết qua khảo sát trên cho thấy, về năng lực làm việc của đội ngũ công chức cấp xã, đối tượng đại biểu HĐND cấp xã đánh giá 65,27% là tốt và khá; đối tượng Trưởng các đoàn thể cấp xã đánh giá 72,52 là tốt và khá; đối tượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã đánh giá 74,43% là tốt và khá, chứng tỏ đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn với trình độ chuyên môn đạt chuẩn 100% đã có năng lực làm việc và thao tác nghiệp vụ tương đối… điều này phần nào đem lại kết quả tích cực trong quá trình giải quyết công việc. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận công chức có năng lực làm việc, chất lượng tham mưu còn hạn chế, chất lượng xử lý các nghiệp vụ chuyên môn chưa đạt yêu cầu, tỷ lệ
công chức được đánh giá yếu về năng lực, nghiệp vụ là: Đại biểu HĐND cấp xã đánh giá 6,94%; Trưởng các đoàn thể cấp xã đánh giá 5,58%; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã đánh giá 3,43%.
-Về tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của công chức cấp xã
Trách nhiệm công vụ của công chức là phải thực hiện đúng pháp luật và đạt được kết quả tốt nhất, với chi phí thấp nhất, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân. Công việc của công chức cấp xã mang nhiều tính chất phức tạp nhiều mâu thuẫn phát sinh chính vì vậy người công chức phải có khả năng kiểm soát cảm xúc trong từng tình huống thực thi công vụ để tránh được những sai lầm không đáng có đồng thời góp phần hoàn thiện bản thân trong quá trình hoạt động. Thái độ và cách ứng xử đó còn được thể hiện trong mối quan hệ giữa người với người trong cả việc công và đời tư trên các mặt tác phong chính trị, tác phong làm việc, tác phong đạo đức, lối sống, tác phong đối với đồng nghiệp và thái độ đối với nhân dân. Để nhằm đánh giá một cách khách quan về tinh thần trách nhiệm trong công việc và thái độ phục vụ của công chức cấp xã trên địa bàn huyện, tác giả đã tiến hành khảo sát và lấy ý kiến của Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND, Đại biểu HĐND, Trưởng các Đoàn thể cấp xã và người dân tại 15 xã, thị trấn; kết quả cụ thể như sau:
Biểu đồ 2.2. Kết quả khảo sát tinh thần trách nhiệm đối với công việc của công chức cấp xã
30,07 48,57 16,6 4,76 34,13 48,1 13,48 4,29 37,31 47,3 11,9 3,49 30,32 46,03 19,05 4,6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Đại biểu HĐND cấp xã Trưởng các đoàn thể xã Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND
cấp xã
Người dân
Tinh thần trách nhiệm đối với công việc của công chức cấp xã
Tốt (%) Khá (%) Trung Bình (%) Yếu (%)
Biểu đồ 2.3. Kết quả khảo sát thái độ phục vụ của công chức cấp xã
48,42 38,23 12,35 1,00 51,70 35,48 12,00 0,82 55,63 33,64 9,98 0,75 36,51 44,76 16,35 2,38 0 10 20 30 40 50 60
Đại biểu HĐND cấp xã Trưởng các đoàn thể xã Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND cấp xã
Người dân
Thái độ phục vụ của công chức cấp xã
Tốt (%) Khá (%) Trung Bình (%) Yếu (%)
Nguồn: Tác giả điều tra (tháng 1/2017) Quan sát Biểu đồ 2.2 và 2.3 về tinh thần trách nhiệm đối với công việc, thái độ phục vụ của công chức cấp xã ta thấy, đội ngũ công chức cấp xã huyện
Quảng Ninh được đánh giá là tốt và khá có tỷ lệ cao. Tuy nhiên vẫn còn một số công chức cấp xã nhất là công chức địa chính - xây dựng - nông nghiệp và môi trường trong quá trình giải quyết công việc chưa niềm nở, tận tình với người dân; ý thức trách nhiệm của một số công chức trong thực thi công vụ chưa cao. Đồng thời, trong xử lý công việc ít sáng tạo, chủ yếu là làm theo kinh nghiệm cá nhân. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã.
Trên đây là những số liệu phản ánh chất lượng công chức cấp xã huyện