7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân
Hiện nay Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đang thực hiện theo cơ chế một cửa tại Bộ phận TN&TKQ thuộc trung tâm hành chính quận là 14 lĩnh vực, 81 thủ tục hành chính.
+ 14 lĩnh vực thực hiện cơ chế một cửa bao gồm: Xây dựng; Đất đai; Quy hoạch xây dựng; Đo đạc, bản đồ; Hạ tầng kỹ thuật đô thị; Môi trường; Phát triển công nghiệp và thương mại địa phương; Thành lập và phát triển doanh nghiệp; Khu vực kinh tế tập thể và hợp tác xã; Người có công; Dược; An toàn thực phẩm; Hành chính Tư pháp; Bổ trợ Tư pháp.
+ Việc TN&TKQ các lĩnh vực và thủ tục hành chính còn lại được thực hiện tại bộ phận tiếp công dân của đơn vị theo quy định của thủ tục hành chính (Ví dụ: Phòng Tài chính Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận)
+ Số lĩnh vực, thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông: 02 lĩnh vực, 09 thủ tục hành chính.
Bảng 2.1: Bảng thống kê loại thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình.
STT Tên thủ tục hành chính
1
Cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp thửa đất không có tài sản gắn liền với đất hoặc có tài sản nhưng không có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu hoặc có tài sản nhưng thuộc quyền sở hữu của chủ khác cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất tại phường.
2
Cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam trên địa bàn phường
3
Cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp người sử dụng đất đồng thời là chủ sở hữu nhà ở, công trình xây dựng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đang sử dụng đất tại phường
4
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân hoặc nhóm người có quyền sử dụng đất chung nhận quyền sử dụng đất do chia tách quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật
5
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất
6
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trong trường hợp tách thửa hoặc hợp thửa cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam
7
Cấp đổi Giấy chứng nhận cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam
8
Cấp đổi và xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam
II. Lĩnh vực Thành lập và phát triển doanh nghiệp: 01 thủ tục
9 Cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh
Danh mục các thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông gồm 09 thủ tục trong hai lĩnh vực. Từ năm 2010 đến nay số lượng thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông chủ yếu tập trung vào hai lĩnh vực đó là lĩnh
vực nhà đất và lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và mã số thuế cho hộ kinh doanh cá thể.
Qua một thời gian triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông, có nhiều quy định mới được ban hành đặc biệt trong các lĩnh vực đất đai. Hiện nay Văn phòng đăng ký đất đai đã tách ra khỏi Phòng Tài nguyên và Môi trường theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Bên cạnh đó các lĩnh vực như xây dựng, thành lập và phát triển doanh nghiệp, tư pháp hộ tịch đã có nhiều thủ tục hành chính được bãi bỏ, thêm mới vào danh mục. Qua công tác rà soát thủ tục hành chính, hiện nay UBND quận Tân Bình đang thực hiện hơn 288 thủ tục hành chính trong đó có 09 thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông.
Tuy nhiên chỉ có một số lĩnh vực đặc thù riêng và nguyên nhân khách quan mà việc tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của Phòng Tài chính – Kế hoạch và Phòng Nội vụ không được tiến hành tiếp nhận tại Bộ phận TN&TKQ xuất phát từ nguyên nhân như: Phòng Nội vụ và Phòng Tài chính kế hoạch phần lớn những hồ sơ này được chuyển từ các phòng ban chuyên môn trực thuộc quận, các cơ quan, đơn vị theo ngành dọc đóng tại quận nên việc tiếp nhận hồ sơ trực tiếp tại các phòng này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong liên hệ công tác. Hơn nữa số lượng hồ sơ của các phòng này tương đối ít, giải quyết trong thời gian dài. Vì vậy nếu như được tiếp nhận tại Bộ phận TN&TKQ thì sẽ tốn thêm nhân lực. Ngoài ra do đối tượng đặc thù của đối tượng có nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính tại các phòng ban này. Ví dụ như hồ sơ trong lĩnh vực tôn giáo của Phòng Nội vụ thì thường là các chức sắc tôn giáo, và việc tiếp nhận hồ sơ từ các đối tượng không đơn thuần là nhận và kiểm tra tình hợp lệ của hồ sơ mà còn mang rất nhiều yếu tố, điều kiện cần thiết khác, mà trong đó bao gồm cả yếu tố an ninh, chính trị. Các thủ tục hành chính này tuy không được tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Bộ phận TN&TKQ nhưng các phòng ban này đều phân công công chức làm công tác văn thư lưu trữ kiêm nhiệm việc TN&TKQ trực tiếp tại phòng.
2.2. Tình hình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình.