7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Xây dựng và tổ chức nhân sự thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại Ủy
Theo Điều 2, Quyết định 09/2015/QĐ-TTg, Bộ phận TN&TKQ là đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức để chuyển đến cơ quan chuyên môn hoặc cấp có thẩm quyền giải quyết và nhận, trả kết quả cho cá nhân, tổ chức và tại Điều 8 của Quyết định này quy định về vị trí của Bộ phận TN&TKQ như sau:
+ Bộ phận TN&TKQ trực thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND hoặc Văn phòng UBND nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện, chịu sự quản lý, chỉ đạo của Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND cấp huyện.
Tại quận Tân Bình, Bộ phận TN&TKQ trực thuộc Văn phòng UBND quận, chịu sự quản lý, chỉ đạo của Văn phòng UBND quận.
Bộ phận TN&TKQ là đầu mối tiếp nhận TTHC theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức. Khi có yêu cầu giải quyết thì tổ chức, cá nhân chỉ cần đến liên hệ nộp hồ sơ và nhận lại kết quả tại một nơi duy nhất là Bộ phận TN&TKQ.
Bộ phận TN&TKQ có nhiệm vụ:
- Niêm yết, công khai kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận các quy định, thủ tục hành chính, mức thu lệ phí quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ tại Bộ phận TN&TKQ, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận và các cơ quan liên quan.
- Thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND quận theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
- Theo dõi, giám sát, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận và các cơ quan liên quan giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo tiến độ và thời hạn trả kết quả cho cá nhân, tổ chức theo quy định.
- Tiếp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với những nội dung liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng vào giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận và các cơ quan liên quan.
- Quản lý công chức theo quy định, phối hợp quản lý công chức của cơ quan được tổ chức theo ngành dọc (Công an, thuế, kho bạc, bảo hiểm…) được bố trí làm việc tại Bộ phận TN&TKQ (nếu có)
- Quản lý tài sản, cơ sở vật chất, kỹ thuật, tổ chức vận hành, đề xuất nâng cấp cơ sở vật chất, phần mềm một của điện tử, thực hiện công tác an ninh mạng tại Bộ phận TN&TKQ.
- Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức.
- Thực hiện nhiệm vụ thông tin, báo cáo và các nhiệm vụ khác do Ủ UBND quận giao.
+ Điều kiện về nhân sự, con người:
Con người là yếu tố quan trọng, quyết định sự thành công hay thất bại của quá trình thực hiện cơ chế này. Do vậy phải đảm bảo về số lượng và chất lượng của đội ngũ CBCC thực hiện cơ chế này.
- Về năng lực chuyên môn: CBCC phụ trách các lĩnh vực được đào tạo bài bản về chuyên môn ở các lĩnh vực đó, đồng thời nắm vững kiến thức pháp luật để xử lý các tình huống pháp lý xẩy ra khi thực hiện các TTHC
- Về kỹ năng: CBCC đảm bảo có các kỹ năng giao tiếp hành chính với công dân, tổ chức, kỹ năng lưu trữ hồ sơ, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.
mức tốt nhất, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần đồng đội và sự nhiệt tình phối hợp công tác với đồng nghiệp trong cơ quan và các đơn vị có liên quan.
- Về mặt tư tưởng, nhận thức: Đòi hỏi cán bộ thực hiện ở bộ phận một cửa liên thông phải nhận thức đúng đắn về mục tiêu của việc thực hiện cơ chế, những chuẩn mực yêu cầu đối với CBCC thực hiện TTHC, cần đầu từ vào công tác nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC và có chính sách khuyến khích, đánh giá CBCC một cách khoa học để khai thác được những ưu điểm của họ nhằm trách tình trạng có tâm lý “đòi thêm tiền thù lao”khi thực hiện quy trình giải quyết TTHC đối với công dân, tổ chức.
+) Các phòng ban chuyên môn.
Ủy ban nhân dân quận Tân Bình được tổ chức thành 12 phòng chuyên môn và đều có chức năng thực hiện thủ tục hành chính. Trên cơ sở tổ chức hoạt động được cơ cấu theo quy định của Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và theo các Thông tư hướng dẫn của các Bộ ngành về vị trí, chức năng của các phòng ban chuyên môn tại Ủy ban nhân dân cấp huyện. Trên cơ sở tổ chức, hoạt động được cơ cấu, UBND quận Tân Bình đã phân công nhiệm vụ giải quyết các thủ tục hành chính cụ thể thuộc lĩnh vực cho các phòng ban chuyên môn và đều có thông báo phân công nhiệm vụ rõ ràng hợp lý cho từng bộ phận, CBCC phù hợp với trình độ chuyên môn và năng lực của họ.
Tại Trung tâm hành chính quận Tân Bình: Số lượng, tỷ lệ đơn vị thực hiện cơ chế liên thông: 05/13 đơn vị, đạt tỷ lệ 38,46%; gồm: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Văn phòng UBND, Phòng Kinh tế, Phòng Y tế, Phòng Văn hóa Thông tin (liên thông với Chi cục Thuế).
Bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ hành chính gồm có 11 cán bộ công chức được phân công tiếp nhận và hoàn trả tất cả 12 loại hồ sơ hành chính của các cơ quan hành chính cấp quận. Đội ngũ công chức trực tiếp tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ được tuyển chọn từ các phòng ban, được đào tạo về nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng giao tiếp để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ.
Tiến hành phân công công tác theo vị trí việc làm thì đa số CBCC được bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo của mình, do đó đa số CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trong quá trình thực hiện công vụ, CBCC làm việc tại UBND quận Tân Bình luôn có ý thức trau dồi kiến thức, kỹ năng thực thi công vụ, tham gia các lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn do thành phố hay do quận tổ chức. Bên cạnh đó đối với những CBCC tự đi học thì cũng được cấp lãnh đạo tạo điều kiện hỗ trợ một phần học phí trong phạm vi tài chính của cơ quan.
2.2.3. Đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại UBND quận Tân Bình.