8. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Sự hạn chế về nănglực tổ chức, quảnlý của bộ máy nhà nƣớc
Đây là nhân tố tác động không nhỏ đến mức độ đói nghèo, nhƣng thƣờng bị bỏ qua và chậm đổi mới. Xét trên toàn cảnh, tác động của nhân tố tổ chức, quản lý của các cấp đến đói nghèo có mức độ khác nhau, ở những thời gian khác nhau, đƣợc thể hiện tập trung ở mấy mặt sau đây:
Thứ nhất, tính chất và mức độ “hành chính quan liêu” trong các cấp đã ảnh hƣởng đến giải quyết vấn đề đói nghèo, thực hiện những chủ trƣơng, chính sách giảm nghèo trong thời gian qua biểu hiện ở các hoạt động:
- Cứu trợ dân nghèo trong các đợt thiên tai lũ lụt ở một số nơi rất chậm trễ, làm diện đói nghèo kéo dài và lan rộng.
- Việc xác định diện hộ nghèo theo quy định có những lệch lạcdựa vào quan hệ thân quen đƣa vào diện nghèo những hộ không nằm trong tiêu chí nghèo, thậm chí bớt xén tiền bạc mà đáng lẽ phải cho hộ nghèo đƣợc hƣởng. Những sai phạm này thƣờng ở cấp chính quyền cơ sở.
Thứ hai, tình trạng lãng phí ngày càng tăng trong quá trình triển khai các dự án kinh tế - xã hội, do chất lƣợng thấp trong đầu tƣ xây dựng và thực hiện dự án, nên các dự án không có khả năng hoàn vốn, rủi ro cao, thời gian thực hiện kéo dài.
Tính chất hành chính quan liêu trong quản lý vĩ mô gây lãng phí ở tầm quốc gia còn do nôn nóng muốn làm tất cả, không có ƣu tiên và bƣớc đi phù hợp. Cách làm nặng về số lƣợng (xuất phát từ bệnh thành tích theo tƣ duy nhiệm kỳ) không chỉ gây lãng phí lớn, mà còn để lại nhiều vấn nạn cả về kinh tế và xã hội.
Thứ ba, tình trạng tham nhũng tác động không chỉ đến chất lƣợng và hiệu quả phát triển, mà còn trực tiếp đến đời sống nhân dân. Hiện tƣợng tham nhũng xuất hiện cả trong lĩnh vực giáo dục, y tế, thậm chí cả trong dự án giảm nghèo, cùng với những tác động tiêu cực của các dự án xây dựng, nhất là các dự án sử dụng nhiều đất đai, làm cho vấn đề nghèo nàn và ổn định xã hội khó giải quyết. Nguy cơ và hậu quả nghiêm trọng của tệ nạn tham nhũng là những ngƣời này đang trở thành lực lƣợng “nội xâm”, coi thƣờng luật pháp và vô trách nhiệm.
Trong thời gian qua, thực hiện Chƣơng trình 135, Chƣơng trình 30acũng nhƣ hỗ trợ giảm nghèo đã góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo, nhƣng con số nghèo ở nông thôn và đô thị vẫn còn cao. Nếu về mặt tổ chức, quản lý nhà nƣớc không khắc phục tình trạng hành chính quan liêu, lãng phí, tham nhũng thì các mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2030 khó có triển vọng.