6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.3. Các hoạt động kiểm soát về chi BHXH tại BHXH huyện Hoài Nhơn
a. Nguyên tắc bất kiêm nhiệm.
Quá trình thẩm định và xét duyệt được quy định chặt chẽ, rõ ràng theo quy định của ngành. Quá trình thẩm định và xét duyệt được kiểm soát bởi ba người: người xét duyệt, tổ trưởng, lãnh đạo. Còn về phần tài chính được Giám đốc giám sát và chỉ đạo, việc chuyển tiền được thực hiện vào cuối tháng và cũng có sự kiểm tra, đối chiếu giữa cơ quan BHXH, đại lý chi trả Bưu điện và người thụ hưởng chế độ.
b. Nguyên tắc ủy quyền phê chuẩn.
BHXH huyện Hoài Nhơn là cơ quan thực hiện chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ, người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng và thân nhân của họ theo quy định. BHXH huyện Hoài Nhơn thực hiện chi trả trực tiếp hoặc uỷ quyền cho NSDLĐ, đại diện chi trả, ngân hàng cung ứng dịch vụ để chi trả các chế độ BHXH cho đối tượng hưởng nhưng phải đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ theo đúng chế độ chính sách BHXH của Nhà nước; quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng và số tiền chi trả; đảm bảo an toàn tiền mặt; chấp hành đúng chế độ kế toán, báo cáo thống kê; thực hiện thanh quyết toán và quản lý lưu giữ chứng từ kế toán theo quy định; cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả BHXH khi có yêu cầu kiểm tra của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Việc xét duyệt và phê chuẩn được quy định chặt chẽ và tuân thủ theo quy chế của Ngành. Tài chính được kiểm soát trực tiếp bởi Giám đốc, việc chuyển tiền đều được kiểm tra đối chiếu chặt chẽ giữa BHXH và Bưu điện hoặc đối tượng nhận chế độ.
Các chứng từ kế toán liên quan đến chi BHXH đều phải được bộ phận kế toán kiểm tra trước khi người có thẩm quyền duyệt chi. Các thông tin về các khoản chi thể hiện trên các chứng từ, sổ sách, báo cáo phải đầy đủ, rõ
ràng, trung thực, và cung cấp kịp thời cho quản lý đơn vị. Kiểm soát qua việc đối chiếu số liệu thực tế với số liệu trên sổ kế toán.
BHXH huyện Hoài Nhơn có quyền tạm dừng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng khi đối tượng hưởng xuất cảnh trái phép, bị Toà án tuyên bố là mất tích hoặc đang chấp hành hình phạt tù nhưng không được hưởng án treo; thu hồi số tiền đối tượng hưởng đã lĩnh sai chế độ khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Kiểm soát việc tuân thủ các tiêu chuẩn, mức chi theo quy định của Luật BHXH chi theo từng nội dung chi.
- Kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ liên quan đến từng nội dung chi.
Trên cơ sở thực hiện theo quy định như thế, nhưng vẫn còn nhiều mặt hạn chế:
- Việc giải quyết hồ sơ chủ yếu dựa theo Quyết định, văn bản của ngành, chưa hướng dẫn cụ thể quy trình thực hiện công việc rõ ràng cho cán bộ, viên chức thực hiện theo để có thể kiểm soát và ngăn ngừa sai phạm và lạm dụng.
- Các quy định trong cơ quan chưa cụ thể hóa trách nhiệm của từng cá nhân đối với công việc kiểm tra, giám sát trong các nghiệp vụ chuyên môn liên quan tới hoạt động chi BHXH.
- Các quy định ở cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn còn chồng chéo, giảm các thủ tục đăng ký tham gia BHXH nên làm giảm khả năng kiểm tra, kiểm soát.
- Chưa có qui định rõ ràng và đầy đủ về các hình thức xử lý sai phạm của CCVC trực tiếp làm các nghiệp vụ liên quan tới hoạt động chi BHXH khi chưa làm tròn trách nhiệm của mình, chỉ dựa vào pháp lệnh công chức cũng như là các hình thức khen thưởng khi có công trong việc phát hiện ra các sai
phạm.
- Do trình độ của CCVC làm các nghiệp vụ liên quan tới hoạt động chi BHXH có giới hạn (về trình độ chuyên môn, về thâm niên nghề, kinh nghiệm làm việc…), trong khi đó nội dung chi chế độ BHXH ngày càng nhiều và đa dạng; trong khi các thủ tục kiểm soát khá lỏng lẻo, chưa kịp thời kiểm tra, kiểm soát các nghiệp vụ giải quyết chế độ BHXH và chi BHXH.
2.2.4. Thông tin và truyền thông về chi BHXH huyện Hoài Nhơn
Với sự phát triển của ngành như hiện nay, để hoạt động BHXH tiếp cận đến toàn thể đối tượng thì việc quản lý là việc cần thiết và mang tính lâu dài. Từ đó, cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn đã chú trọng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc lưu trữ, giải quyết hồ sơ công việc hàng ngày. Mọi cán bộ công chức, viên chức đều cần có những thông tin cần thiết để phục vụ cho công việc của mình. Vì vậy, những thông tin cần thiết cần phải được xác định, thu thập và truyền đạt đến những cá nhân hoặc những bộ phận có liên quan một cách kịp thời. Nhưng để có được những thông tin cần thiết phục vụ cho công việc, hoạt động của cơ quan BHXH thì cần phải phối hợp với những cơ quan, tổ chức khác như cơ quan Thuế, Công an, Phòng LĐ- TB&XH…
Mặt khác, việc áp dụng công nghệ thông tin là một việc rất kịp thời và hữu ích để quá trình cập nhập văn bản và ban hành văn bản từ cấp trung ương, cấp tỉnh và các huyện, thành phố trong nội bộ tỉnh Bình Định từ trang hệ thống điều hành nội bộ để cán bộ, nhân viên BHXH huyện Hoài Nhơn nắm bắt nhanh chóng các chủ trương và hoạt động của ngành.
Tại trang web của BHXH tỉnh Bình Định cũng có cập nhập các biểu mẫu, hồ sơ, thủ tục hành chính và quy trình hoạt động BHXH để người lao động tham khảo.
trò rất là quan trọng trong việc vận động. Theo đó, lãnh đạo BHXH Việt Nam yêu cầu, các cấp cơ quan BHXH nói chung và cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn nói riêng cần phát huy vai trò tham mưu để cấp ủy, chính quyền các cấp chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác truyền thông BHXH. Mặt khác, trong các mục tiêu được nêu tại Đề án đổi mới toàn diện nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền BHXH đến năm 2025, 2030 là 100% cán bộ, đảng viên được tuyên truyền về những nội dung cải cách chính sách BHXH. Trước mắt, cần tập trung truyền thông tới nhóm cán bộ, đảng viên cùng với sự vào cuộc của cấp ủy, chính quyền địa phương, từ đó lan tỏa đến người lao động.
Ngoài ra, cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn phải tăng cường hình thức tuyên truyền hiện đại dựa trên nền tảng công nghệ với các sản phẩm truyền thông có chất lượng về nội dung, hình thức như video clip, mega story, infographics; tiếp tục phát triển, đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hình thức tuyên truyền miệng, trực tiếp; phối hợp đồng bộ các hình thức tuyên truyền trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin, trong đó công nghệ là công cụ để truyền tải, nội dung truyền thông là yếu tố mang tính cốt lõi, không ngừng sáng tạo để có sự đa dạng trong nội dung và hình thức truyền thông.
Nhưng vẫn còn một số hạn chế trong công tác truyền thông và thông tin đến người lao động:
Do địa bàn và quy mô nhỏ hẹp, nên BHXH huyện Hoài Nhơn chưa có bộ phận công nghệ thông tin chính mà chỉ kiêm nhiệm thêm. Vì vậy, sẽ hạn chế việc phát triển và áp dụng mạnh công nghệ thông tin vào quá trình hoạt động của cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn như là tạo một trang web riêng của BHXH huyện Hoài Nhơn để hỗ trợ thông tin cho người lao động các biểu mẫu thường dùng, các quy trình thủ tục ngắn gọn dễ hiểu, tra cứu thông tin cá nhân, quá trình tham gia BHXH của người lao động.