6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.5. Hoạt động giám sát về chi BHXH tại BHXH huyện Hoài Nhơn
Kiểm soát quá trình thực hiện nghiệp vụ chi và sự phối hợp kiểm tra, kiểm soát nghiệp vụ này giữa các bộ phận liên quan trên nguyên tắc chi trả phải đúng chế độ, chính sách hiện hành, đúng người được hưởng, đảm bảo chi trả kịp thời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia BHXH, thủ tục chi trả đơn giản, thuận tiện, đảm bảo an toàn tiền mặt trong chi trả, chi trả các chế độ BHXH được quản lý thống nhất, công khai, minh bạch.
BHXH huyện Hoài Nhơn kiểm soát chi BHXH thể hiện ở kiểm soát sự tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước. Hoạt động giám sát của BHXH huyện được thực hiện từ hoạt động quản lý của từng bộ phận tại BHXH huyện Hoài Nhơn và chịu sự giám sát từ các phòng nghiệp vụ có liên quan tại BHXH tỉnh Bình Định sẽ kiểm tra theo định kỳ hoặc kiểm tra đột xuất khi thấy dấu hiệu lạm dụng: số chi cao, tham gia đóng BHXH thời gian ngắn với mức lương cao, tăng mức lương tham gia BHXH cao bất thường...
Định kỳ hàng năm, cơ quan BHXH huyện Hoài Nhơn phối hợp với các cơ quan chức năng khác: Phòng LĐ-TB&XH, Trung tâm Y tế, Cơ quan Thuế, Liên đoàn lao động Thành phố tiến hành kiểm tra các đơn vị có dấu hiệu lạm dụng về chế độ BHXH hoặc thực hiện chưa đúng hoặc chưa đầy đủ các thủ tục, quy định theo pháp luật về việc tham gia BHXH.
BHXH huyện Hoài Nhơn có quyền tạm dừng chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng khi đối tượng hưởng xuất cảnh trái phép, bị Toà án tuyên bố là mất tích hoặc đang chấp hành hình phạt tù nhưng không được hưởng án treo; thu hồi số tiền đối tượng hưởng đã lĩnh sai chế độ khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Kiểm soát việc tuân thủ các tiêu chuẩn, mức chi theo quy định của Luật BHXH chi theo từng nội dung chi.
- Kiểm soát BHXH theo dự toán và quy định của Luật BHXH thông qua dự toán được giao hàng năm.
- Kiểm soát thông qua việc phối hợp thực hiện giữa các bộ phận liên quan và bộ phận kế toán về: công tác lập dự toán chi của các bộ phận và sự kiểm tra, kiểm soát của bộ phận kế toán về số liệu dự toán, số liệu thực tế với các chứng từ liên quan đến các nội dung chi cho đối tượng hưởng BHXH...Theo đó, các thông tin liên quan đến từng nội dung chi phải được thể hiện rõ trên các bảng dự toán chi phí, và các bảng tổng hợp các khoản chi theo từng nội dung chi và từng nguồn chi trả.
Kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ liên quan đến từng nội dung chi.
Các khiếu nại, thắc mắc của người tham gia cũng là một cách giám sát hiệu quả, chính các thông tin thu thập được từ bên ngoài sẽ làm rõ thêm các yếu kém của nội bộ bên trong. Mỗi một thắc mắc, một khiếu nại đều là câu hỏi giúp nhà quản lý điều chỉnh, xây dựng lại nguyên tắc, chuẩn mực trong đơn vị. Ngoài ra, BHXH huyện Hoài Nhơn còn chịu sự kiểm tra định kỳ của Kiểm toán Nhà nước và BHXH Việt Nam.
Phối hợp với bộ phận thu và bộ phận TN&TKQTTHC:
- Bộ phận TN&TKQTTHC: khi tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra kỹ tính hợp pháp của chứng từ, có đủ điều kiện được hưởng chế độ BHXH.
- Bộ phận thu: khi người lao động đăng ký tham gia đóng BHXH thì kiểm tra mức đóng có phù hợp với chức danh, công việc của người lao động, quy mô của doanh nghiệp, kinh nghiệm hoặc thời gian công tác ở những đơn vị cũ. Nếu thấy dấu hiệu bất thường hoặc làm dụng, báo cáo cho lãnh đạo tiến hành xuống đơn vị kiểm tra, xác minh lại hồ sơ.
Phối hợp với bộ phận kế toán và bộ phận KHTC
Các chứng từ kế toán liên quan đến chi BHXH đều phải được phòng KHTC kiểm tra trước khi người có thẩm quyền duyệt chi. Các thông tin về các khoản chi thể hiện trên các chứng từ, sổ sách, báo cáo phải đầy đủ, rõ
ràng, trung thực, và cung cấp kịp thời cho quản lý đơn vị.
Kiểm soát qua việc đối chiếu số liệu thực tế với số liệu trên sổ kế toán. BHXH huyện Hoài Nhơn là cơ quan thực hiện chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ, người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng và thân nhân của họ theo quy định. BHXH huyện Hoài Nhơn thực hiện chi trả trực tiếp hoặc uỷ quyền cho NSDLĐ, đại diện chi trả xã, phường, ngân hàng cung ứng dịch vụ để chi trả các chế độ BHXH cho đối tượng hưởng nhưng phải đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ theo đúng chế độ chính sách BHXH của Nhà nước; quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng và số tiền chi trả; đảm bảo an toàn tiền mặt; chấp hành đúng chế độ kế toán, báo cáo thống kê; thực hiện thanh quyết toán và quản lý lưu giữ chứng từ kế toán theo quy định; cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả BHXH khi có yêu cầu kiểm tra của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Các họat động giám sát kiểm tra còn một số mặt hạn chế:
Do khối lượng công việc tại cơ quan phát sinh nhiều và số lượng cán bộ nhân viên ít, nên chưa thực hiện tốt và sâu sát công tác kiểm soát nội bộ tại cơ quan.
Hầu hết việc kiểm tra từ các đợt duyệt quyết toán hàng quý. Trong đợt duyệt quyết toán chủ yếu kiểm tra việc thu – chi có đúng chế độ chưa (về mặt chứng từ và sự tuân thủ theo các quy định của ngành) chủ yếu là trên giấy tờ, còn về mặt thực tế như thế nào thì chưa thể xác định ngay được mà cần nhiều thời gian để kiểm tra cho chính xác.
2.3. QUY TRÌNH KIỂM SOÁT CHI BHXH TẠI BHXH HUYỆN HOÀI NHƠN.