7. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
1.2.3.2. Nguyên nhân dẫn đến rủi ro:
- Quy định về thủ tục đối với hồ sơ kê khai thuế, hồ sơ hoàn thuế GTGT đơn giản, cụ thể:
+ Luật Quản lý thuế không quy định hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư phải đầy đủ các tài liệu để chứng minh đủ điều kiện để được hoàn thuế, như: Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Hợp đồng thuê đất,...
+ Luật Quản lý thuế đã bỏ quy định doanh nghiệp phải gửi Bảng kê hoá đơn hàng hoá, dịch vụ bán ra, mua vào khi lập hồ sơ khai thuế GTGT.
Cơ quan Thuế không xác định doanh thu của hoạt động sản xuất kinh doanh hay doanh thu của dự án đang đầu tư. Nên không xác định được Dự án đã đi vào hoạt động hay chưa?
- Thiếu sự đồng nhất giữa Luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, cụ thể đó là:
+ Theo quy định tại Điều 1 Luật số 106/2016/QH13 ngày 06/4/2016 của Quốc hội thì trường hợp cơ sở kinh doanh đang hoạt động thuộc đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ có dự án đầu tư mới, đang trong giai đoạn đầu tư có số thuế GTGT của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho đầu tư mà chưa được khấu trừ và có số thuế còn lại từ ba trăm triệu đồng trở lên thì được hoàn thuế GTGT.
+ Nhưng Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật lại đặt ra hàng 07 điều kiện như đã nêu trên;
- Thông tư hướng dẫn không rõ ràng, dẫn đến mỗi cơ quan pháp luật có mỗi cách hiểu khác nhau, như đối với quy định về Dự án đã đi vào hoạt động:
thuế. Dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau:
+ Đang trong giai đoạn đầu tư nghĩa là chưa đi vào hoạt động thì chưa phát sinh doanh số, không phân biệt Dự án đầu tư có phân kỳ hay không?
+ Đang trong giai đoạn đầu tư nghĩa là dự án chưa hoàn thành, chưa kết chuyển tăng nguyên giá tài sản đầu tư;
+ Doanh nghiệp đang trong giai đoạn đầu tư, nghĩa là doanh nghiệp không được phát sinh doanh thu hoặc thu nhập khác (bán phế liệu thu được trong quá trình xây dựng, doanh thu từ hoạt động thương mại, các khoản thu hộ chi hộ...)
- Về ý thức của Người nộp thuế:
Bên cạnh một số doanh nghiệp chấp hành tốt các quy định của Luật thuế trong việc hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư thì vẫn còn một bộ phận doanh nghiệp cố tình thực hiện sai các quy định của Luật thuế nhằm chiếm đoạt tiền hoàn thuế; hoặc doanh nghiệp mới thành lập bộ máy kế toán chưa ổn định nên nhiều, việc nghiên cứu, cập nhật chế độ, chính sách pháp luật thuế chưa được kịp thời, đầy đủ; Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của bộ phận kế toán còn hạn chế, chưa sát thực tế, chưa đi sâu nghiên cứu nên nhận thức chưa đầy đủ chính sách pháp luật thuế.