7. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
3.3.1. Đối với Chính phủ và Bộ tài chính:
nói riêng phải đồng bộ, xuyên suốt và sát với yêu cầu thực tiễn đặt ra nhằm tạo sự thống nhất trong chỉ đạo và tạo sự công bằng trong tổ chức thực hiện (01 Luật 106, 01 Nghị định 100 và 02 Thông tư số 130 và Thông tư số 25). Khi ban hành chính sách thuế cần giải thích từ ngữ rõ ràng, câu từ gắn gọn, dễ hiểu để việc áp dụng dễ hiểu, cùng quan điểm, tránh tình trạng “một từ mà hiểu nhiều nghĩa”, cụ thể:
+ Về vốn điều lệ đăng ký của doanh nghiệp: Đối với trường hợp kiểm tra trước, hoàn thuế sau người nộp thuế khi nộp hồ sơ hoàn thuế có thể chưa góp đủ vốn điều lệ nhưng trước khi cơ quan Thuế ra quyết định hoàn thuế NNT đã góp đủ vốn điều lệ thì nên hoàn thuế cho người nộp thuế, có như vậy mới khuyến khích người nộp thuế đầu tư sản xuất kinh doanh.
+ Dự án đầu tư của cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện hoặc không bảo đảm duy trì đủ điều kiện kinh doanh trong quá trình hoạt động; Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Quyết định phê duyệt Chủ trương đầu tư: Quy định rõ thời điểm người nộp thuế cung cấp giấy phép kinh doanh, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trong Nghị định 100/2016, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hoàn thuế.
+ Dự án đầu tư đã đi vào hoạt động không được hoàn thuế GTGT: Đồng nhất giữa luật và thông tư, quy định rõ “Dự án chưa đi vào hoạt động”, “Dự án chạy thử” để tránh trường hợp hoàn sai đối tượng cũng như người nộp thuế lợi dụng “Dự án chạy thử” để hoàn thuế GTGT.
+ Trường hợp cơ sở kinh doanh đang hoạt động có dự án đầu tư cùng tỉnh, thành phố:
Đây là một điểm tốt trong chính sách, giúp cải thiện dòng tiền cho doanh nghiệp trong giai đoạn đầu tư do số thuế GTGT phát sinh trong giai đoạn đầu tư xây dựng cơ bản thường là khá lớn. Tuy nhiên, dường như quy định đang phân biệt trong việc hoàn thuế đối với doanh nghiệp đầu tư mới và doanh nghiệp đầu tư mở rộng khi không cho phép hoàn thuế đối với dự án đầu tư mở rộng dù vẫn đang trong giai đoạn đầu tư xây dựng cơ bản mà sẽ phải thực hiện kết chuyển thuế GTGT đầu vào của dự án đầu tư để bù trừ với việc kê khai thuế GTGT của hoạt động sản xuất
kinh doanh đang thực hiện. Và sau khi bù trừ nếu số thuế GTGT đầu vào của dự án đầu tư chưa được khấu trừ hết từ 300 triệu đồng trở lên thì mới được hoàn thuế GTGT cho dự án đầu tư.
Chính vì vậy, việc hoàn thuế GTGT trong giai đoạn đầu tư nên được thực hiện đồng bộ cho doanh nghiệp có dự án đầu tư mới và doanh nghiệp đang hoạt động có dự án đầu tư mở rộng, miễn là doanh nghiệp thỏa mãn điều kiện có số thuế GTGT đầu vào chưa được khấu trừ hết từ 300 triệu đồng trở lên.
+ Xây dựng tiêu chỉ xác định tổng trị giá tài nguyên, khoáng sản cộng với chi phí năng lượng chiếm từ 51% giá thành sản phẩm rõ ràng để tránh những rủi ro khi giải quyết hồ sơ hoàn thuế.
- Thời gian áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật cần thực hiện trong một thời gian dài, Luật sửa đổi, bổ sung phải thay thế Luật cũ trước đây để tránh tình trạng chồng, chéo và dễ dàng khi áp dụng. Hiện nay, có quá nhiều văn bản hướng dẫn chính sách không phù với Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn về chính sách thuế hiện hành nhưng cơ quan thuế và đặc biệt là doanh nghiệp vẫn áp dụng để giải quyết công việc dẫn đến rủi ro trong công tác hoàn thuế GTGT đối với dự án đầu tư nói riêng và việc khiếu nại của Người nộp thuế cho nên khi ban hành các văn bản hướng dẫn chính sách thuế dưới Luật cần quy định rõ về thời gian áp dụng.