7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1 Đặc điểm hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy
thành dự toán thu từ các doanh nghiệp tƣ nhân với mức tăng trƣởng số thu khá cao.Tuy nhiên, đến năm 2019 thì việc thực hiện thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp tƣ nhân tăng vọt so với dự toán. Mặt khác, do các doanh nghiệp dễ dàng tự đặt in hóa đơn theo quy định tại Nghị định 99/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ, nên một số doanh nghiệp đặt in hóa đơn với số lƣợng lớn, xuất hóa đơn với giá trị hàng hóa, thuế giá trị gia tăng đầu ra lớn sau đó bỏ trốn, hiện nay cơ quan thuế khó kiểm soát nổi. Nhƣng nguyên nhân cơ bản vẫn là sự bất cập từ công tác giao dự toán, sự yếu kém từ kiểm soát từ các nguồn thu, nhất là kiểm soát doanh nghiệp tƣ nhân.
2.2. ĐẶC ĐIỂM CÁC DOANH NGHIỆP ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ QUY NHƠN
2.2.1 Đặc điểm hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy Nhơn Nhơn
Hiện nay, theo quy định của pháp luật về việc phân cấp kiểm soát đối với doanh nghiệp thì các doanh nghiệp sẽ đƣợc kiểm soát nhƣ sau:
-Chi cục thuế trực tiếp kiểm soát thuế các doanh nghiệp lớn và nhỏ trên địa bàn thành phố Quy nhơn, có phạm vi kinh doanh liên quan đến nhiều phƣờng, xã. Các doanh nghiệp thuộc diện phải hoàn thuế giá trị gia tăng, kiểm soát những nguồn thu lớn, quan trọng. Đồng thời hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện các chức năng kiểm soát thuế trên địa bàn thành phố Quy nhơn.
-Chi cục thuế kiểm soát thuế đối với doanh nghiệp có quy mô, phạm vi kinh doanh lớn và nhỏ trên địa thành phố Quy nhơn, không có hoạt động xuất nhập khẩu thuộc diện phải hoàn thuế giá trị gia tăng.
Kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2015, quy định tại thông tƣ số 127/2015/TT- BTC ngày 21 tháng 8 năm 2015 của Bộ tài chính hƣớng dẫn việc cấp mã số thuế cho doanh nghiệp tự động theo phƣơng thức điện tử trên hệ thống đăng ký thuế của Tổng cục thuế và việc phân công kiểm soát thuế của cơ quan thuế các cấp đối với
53
doanh nghiệp, chi nhánh, đơn vị trực thuộc của doanh nghiệp đƣợc thành lập theo quy định của luật doanh nghiệp có hiệu lực thi hành. Theo đó, việc phân công cơ quan thuế kiểm soát đối với doanh nghiệp đƣợc thực hiện trên hệ thống đăng ký thuế của Tổng cục thuế và đồng thời với cấp mã số doanh nghiệp. Cổng thông tin doanh nghiệp sẽ có bài viết riêng giới thiệu việc cấp mã số thuế cho doanh nghiệp tự động theo phƣơng thức điện tử trên hệ thống đăng ký thuế của Tổng cục thuế riêng. Thông tƣ 127/2015/TT-BTC phân cấp cơ quan thuế kiểm soát doanh nghiệp theo 2 cấp:
-Cục thuế tỉnh trực tiếp kiểm soát đối với:
+Doanh nghiệp dự án BOT (xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định.)
+Doanh nghiệp hạch toán toàn ngành, doanh nghiệp hoạt động trên nhiều địa bàn (nhƣ thủy điện, bƣu chính viễn thông, xây dựng cơ bản v.v…)
+Doanh nghiệp có quy mô kinh doanh lớn.
+Doanh nghiệp có số thu ngân sách đƣợc phân bổ cho nhiều địa bàn cấp tỉnh hoặc nhiều địa bàn cấp huyện trên cùng tỉnh, thành phố đƣợc thụ hƣởng theo quy định của pháp luật.
+Doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh thuộc ngành, nghề kinh doanh đặc thù, có tính chất pháp lý phức tạp nhƣ: hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, v.v…
-Chi cục thuế thành phố trực tiếp kiểm soát các doanh nghiệp còn lại có địa điểm hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bán thành phố Quy nhơn nhƣ sau:
+Thứ nhất, các doanh nghiệp có quy mô vừa, nhỏ và siêu nhỏ, bao gồm tất
cả các hình thức pháp lý doanh nghiệp gồm doanh nghiệp tƣ nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần,….
- Thứ hai, các cơ sở kinh doanh, các hộ kinh doanh cá thể.
54
Bảng 2.4: Tỷ lệ các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy nhơn Đơn vị tính: %
Tên loại hình doanh nghiệp
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Số lƣợng % Số lƣợng % Số lƣợng % Số lƣợng % Số lƣợng % Doanh nghiệp tƣ nhân 2000 60,6 2100 58,7 2200 56 2250 55 2300 53,4 Công ty hợp danh 100 3,0 120 3,4 140 3,6 145 3,6 150 3,5 Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 350 10,6 340 9,5 450 11,5 500 12,3 550 12,8 Công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên 800 24,2 950 26,6 1050 26,8 1100 27 1200 27,9 Công ty cổ phần 50 1,5 65 1,8 75 1,9 80 1,9 100 2,4 Tổng cộng 3.300 80,5 3.575 85,4 3.915 90,8 4.075 92,5 4.300 100
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Quy nhơn)
Đến ngày 31/12/2019, Chi cục thuế thành phố Quy nhơn có 4300 cơ sở doanh nghiệp bao gồm: 2300 doanh nghiệp tƣ nhân, 150 công ty hợp danh, 550 công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, 1200 công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên và 100 công ty cổ phần đã và đang đƣợc Chi cục thuế thành phố
55
Quy nhơn kiểm soát thu thuế. Các loại hình doanh nghiệp trên chủ yếu kinh doanh về thƣơng mai – dịch vụ, giao thông vận tải v.v…Nguồn thuế giá trị gia tăng mà Chi cục thuế thành phố thu chủ yếu là thƣơng mại và dịch vụ cụ thể qua các năm nhƣ sau: Năm 2015 chiếm 85,7% trên giá trị thƣơng mại và dịch vụ, năm 2016 con số tỷ lệ này đạt 91,6% trên giá trị thƣơng mại và dịch vụ, năm 2017 con số tỷ lệ này đạt 93,5% trên giá trị thƣơng mại và dịch vụ, năm 2018 con số này đạt 97,8% trên giá trị thƣơng mại và dịch vụ, đến đầu năm 2019 con số này đạt 117,8% .Nhƣ vậy, chúng ta thấy thƣơng mại và dịch vụ đóng vai trò then chốt cho cả tỉnh Bình Định nói chung, và Chi cục thuế thành phố Quy nhơn nói riêng.
Bảng 2.5: Giá trị thƣơng mại và dịch vụ giai đoạn 2015 -2019 tại Chi cục thuế thành phố Quy nhơn
Đơn vị tính: Tỷ Đồng Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng giá trị thƣơng mại và dịch vụ 311.450 480.740 501.752 650.089 795.146 Giá trị thƣơng mại và dịch vụ 310.760 479.465 501.711 621.745 778.182 Tỷ lệ(%) 85,7 91,6 93,5 97,8 117,8
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Quy Nhơn)
Nhƣ vậy, với giá trị thƣơng mại và dịch vụ ở các năm đều tăng với tốc độ tăng khá cao, cụ thể nhƣ sau: năm 2015 là 310.760 tỷ đồng, năm 2016 là 479.465 tỷ đồng, năm 2017 là 501.711 tỷ đồng, năm 2018 là 621.745 tỷ đồng, năm 2019 là 778.182 tỷ đồng.
56
Đơn vị tính: Tỷ đồng
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Quy Nhơn)
Sơ đồ 2.2: Nguồn thuế giá trị gia tăng thu đƣợc từ thƣơng mại và dịch vụ
Nguồn thuế giá trị gia tăng thu đƣợc từ thƣơng mại và dịch vụ vào Chi cục thuế có những biến động trong giai đoạn 2015 -2019 do các nguyên nhân sau:
-Sự thiếu hiểu biết của ngƣời nộp thuế về nghĩa vụ đóng góp một phần thu nhập vào ngân sách nhà nƣớc, ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế của các đối tƣợng này còn rất kém, bản chất của thuế giá trị gia tăng là thuế gián thu không đƣợc hiểu đúng rằng số tiền thuế doanh nghiệp phải nộp chỉ là khoản thu hộ nhà nƣớc thông qua giá bán hàng hóa, dịch vụ mà thƣờng đƣợc hiểu là một sự giảm lợi ích của doanh nghiệp.
-Cơ chế kiểm soát thuế đã và đang thay đổi theo hƣớng hiện đại, đặc biệt là cơ chế cho phép các doanh nghiệp tự in hóa đơn, giãn thời gian lập và nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn từ tháng thành quý, năm. Việc thay đổi này đòi hỏi tính tự giác tuân thủ luật pháp của nhà nƣớc rất cao của ngƣời nộp thuế, tuy nhiên điều này quả thực rất khó đối với một bộ phận không nhỏ ngƣời nộp thuế ở nƣớc ta.
-Các doanh nghiệp đang từng bƣớc phát triển, tuy nhiên việc nhận thức về công tác thuế cũng còn nhiều hạn chế, đặc biệt là công tác kế toán. Bên cạnh đó,
- 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000 2,000,000
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 download by : skknchat@gmail.com
57
công tác kiểm soát đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy nhơn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, chƣa đồng bộ. Theo nguồn Chi cục thuế thành phố Quy nhơn thì số doanh nghiệp phát sinh ngày càng tăng, song nhiều doanh nghiệp không có năng lực kinh doanh đã có đơn xin nghĩ và giải thể doanh nghiệp, còn một số hiện tƣợng doanh nghiệp tồn tại danh nghĩa, trốn thuế, chƣa thực hiện đúng luật lao động về mua bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động, việc chấp hành lao động ở một số doanh nghiệp chƣa đƣợc xử lý kịp thời, có lúc chƣa đƣợc quan tâm và hiệu quả còn thấp.