7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.2 Thực trạng kiểm soát ở khâu thanh tra, kiểm tra, giám sát thuế giá trị gia
tăng tại Chi cục thuế thành phố Quy nhơn.
Cùng với kiểm soát tốt việc kê khai của ngƣời nộp thuế, bắt đầu từ quý
0 1000 2000 3000 4000 5000
Năm 2015Năm 2016Năm 2017Năm 2018Năm 2019
Công ty cổ phần
Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
Công ty hợp danh
Doanh nghiệp tư nhân
71
II/2019, cơ quan Thuế các cấp đã đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với tổ chức và cá nhân. Thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra đã đƣợc phê duyệt, trong 5 tháng đầu năm 2019, toàn ngành Thuế đã thực hiện đƣợc 22.714 cuộc thanh tra, kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế. Riêng thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế tại cơ quan Thuế đƣợc 138.364 hồ sơ. Qua đó, tổng số tiền kiến nghị xử lý qua thanh tra, kiểm tra là hơn 13.536 tỷ đồng, bằng 113,13% so với cùng kỳ năm 2018. Trong đó, tổng số thuế tăng thu qua thanh tra, kiểm tra là hơn 4.045 tỷ đồng; giảm khấu trừ hơn 670 tỷ đồng,giảm lỗ hơn 8.820 tỷ đồng. Tổng số tiền thuế nộp vào ngân sách là hơn 2.122 tỷ đồng, đạt 52,47% số thuế tăng thu qua thanh tra, kiểm tra, tăng 6,37% so với cùng kỳ năm 2018. Theo Chi cục Thuế, trong tổng số 22.714 cuộc thanh tra, kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế, toàn ngành cũng đã tiến hành thanh tra, kiểm tra đƣợc 80 doanh nghiệp có hoạt động giao dịch liên kết. Qua đó đã truy thu, truy hoàn và phạt 491,92 tỷ đồng; giảm lỗ 947,24 tỷ đồng; giảm khấu trừ 4,87 tỷ đồng và điều chỉnh tăng thu nhập chịu thuế hơn 2.131 tỷ đồng. Đồng thời, cơ quan Thuế cũng thực hiện thanh tra, kiểm tra sau hoàn thuế giá trị gia tăng là 1.875 quyết định, tƣơng ứng với số tiền hoàn 8.061 tỷ đồng. Tổng số tiền truy hoàn và phạt 55,5 tỷ đồng (trong đó truy hoàn 40,1 tỷ đồng, phạt 15,5 tỷ đồng). Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, chống thất thu thuế, Chi cục Thuế thành phố Quy nhơn tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp quan trọng, trong đó đặc biệt chú trọng thực hiện đổi mới toàn diện hoạt động thanh tra, kiểm tra theo hƣớng thống nhất, hiện đại. Theo đó, ngành thuế tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo việc thống nhất trong các quy định và đảm bảo hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra thuế, điều tra thuế, xây dựng hệ thống tỷ suất lợi nhuận phục vụ công tác kiểm soát giá chuyển nhƣợng, phân quyền sử dụng cơ sở dữ liệu ngƣời nộp thuế cho các Chi cục thuế để thực hiện phân tích rủi ro và thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhƣợng, chuẩn hoá công tác thanh tra giá chuyển nhƣợng… Đồng thời, cơ quan thuế sẽ tăng cƣờng trao đổi thông tin với các bên liên quan nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra, đơn cử nhƣ thực hiện trao đổi thông tin về các giao dịch thanh toán qua ngân hàng có dấu
72
hiệu đáng ngờ... Năm 2019, ngành thuế đặt mục tiêu đảm bảo thanh tra, kiểm tra đạt tối thiểu 19% số lƣợng doanh nghiệp thuộc diện kiểm soát thuế (so với năm 2018 mục tiêu là 18%) và phấn đấu tăng thu qua thanh tra, kiểm tra cao hơn năm trƣớc. Thực tế, trong bối cảnh khối lƣợng doanh nghiệp ngày càng tăng nhanh, cùng với đó nhân sự không thay đổi, để hoàn thành kế hoạch đặt ra sẽ là một thách thức với ngành thuế. Để hỗ trợ cho công tác này, cơ quan soạn thảo đã hoàn thiện nguyên tắc thanh tra, kiểm tra thuế áp dụng theo cơ chế kiểm soát rủi ro và thực hiện thanh tra, kiểm tra theo phƣơng thức điện tử. Theo đó, cơ quan thuế sẽ kiểm tra các thông tin về doanh nghiệp trên hệ thống dữ liệu để biết đƣợc tình hình “sức khỏe” của doanh nghiệp, tình hình sản xuất, kinh doanh, việc thực hiện nghĩa vụ thuế… Sau khi phân tích các dữ liệu này, nếu thấy có dấu hiệu rủi ro về thuế, cơ quan thuế sẽ gửi thƣ ngỏ, đề nghị doanh nghiệp rà soát, khai thuế lại theo đúng tình hình thực tế. Nếu doanh nghiệp không khai báo lại, cơ quan thuế sẽ tiến hành thanh tra theo quy định. Đồng thời, hoàn chỉnh về nội dung thanh tra thuế trên cơ sở quy định củaluật thanh tra để phù hợp với đặc thù thanh tra trong lĩnh vực thuế. Ban soạn thảo cũng đề ra nguyên tắc việc thanh tra, kiểm tra thuế là sẽ không cản trở hoạt động bình thƣờng của cơ quan, tổ chức, cá nhân ngƣời nộp thuế.Qua công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại Chi cục thuế thành phố Quy nhơn đã có rất nhiều doanh nghiệp tự giác khai điều chỉnh tăng số thuế phải nộp từ nhiều lĩnh vực, để hiểu rõ hơn ta có bảng số liệu sau:
73
Đơn vị tính : Tỷ đồng
(Nguồn : Chi Cục thuế thành phố Quy nhơn)
Sơ đồ 2.4: Tình hình kiểm tra, thanh tra hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng trong giai đoạn 2015 - 2019
Cũng qua việc kiểm tra, thanh tra hồ sơ khai thuế giá trị gia tăng tại cơ quan thuế, các cán bộ thuế tiến hành kiểm tra các chỉ tiêu kê khai trên báo cáo quyết toán thuế để phát hiện những sai sót nhƣ ghi sai tên doanh nghiệp, ghi sai mã số thuế, khai thiếu chi tiêu, v.v… tiếp theo đó các cán bộ thuế tiến hành kiểm tra, thanh tra tính chính xác của số liệu trên quyết toán thuế.
+Thứ hai là thanh tra và kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế: Trong bƣớc này đoàn thanh tra và kiểm tra yêu cầu doanh nghiệp cung cấp các báo cáo tài chính năm, các sổ sách kế toán, hóa đơn, chứng từ, tờ khai thuế giá trị gia tăng và các hồ sơ liên quan đến việc thu nộp thuế của doanh nghiệp. Tiến hành đối chiếu các số liệu, phát hiện các sai phạm trong công tác hạch toán kế toán của doanh nghiệp. Công tác thanh tra và kiểm tra quyết toán thuế cần tập trung vào các yếu tố tính thuế nhƣ sau: hóa đơn giá trị gia tăng đầu vào và đầu ra, hóa đơn đủ điều kiện khấu trừ
2015 2016 2017 2018 2019 .0 100000.0 200000.0 300000.0 400000.0 500000.0 600000.0 700000.0 800000.0 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019 download by : skknchat@gmail.com
74
và các chứng từ liên quan v.v…. Kết thúc quá trình thanh tra và kiểm tra, đoàn thanh tra và kiểm tra tiến hành lập biên bản kiểm tra và thanh tra theo mẫu, trong đó phải ghi rõ tình hình kiểm tra và thanh tra tại doanh nghiệp, yêu cầu doanh nghiệp phải nộp số thuế còn thiếu vào ngân sách nhà nƣớc. Đồng thời đoàn kiểm tra đề nghị với Chi cục thuế tiến hành xử phạt hành chính đối với doanh nghiệp vi phạm theo quy định hiện hành. Tình hình công tác thanh tra và kiểm tra của Chi cục thuế thành phố Quy nhơn cụ thể nhƣ sau:
Đơn vị tính : Tỷ đồng
(Nguồn : Chi Cục thuế thành phố Quy nhơn)
Sơ đồ 2.5: Kết quả công tác thanh tra và kiểm tra các doanh nghiệp tại Chi cục thuế thành phố Quy nhơn giai đoạn 2015 – 2019
Các số liệu trên cho thấy trong những năm gần đây tình hình tăng cƣờng
công tác thanh tra và kiểm tra thuế tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy nhơn đã và đang chú trọng nâng cao chất lƣợng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý theo đúng quy định, trong đó đã xử lý 100% doanh nghiệp có phát hiện sai phạm, các hành vi sai phạm bị xử lý chủ yếu là: hành vi khai sai, khai thiếu số thuế phải nộp hoặc tăng số thuế đƣợc hoàn.
.0 500000.0 1000000.0 1500000.0 2000000.0 2500000.0 3000000.0 3500000.0 4000000.0 4500000.0 2015 2016 2017 2018 2019 2019 2018 2017 2016 2015 download by : skknchat@gmail.com
75