7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát xử lý vi phạm cán bộ công chức
thuế tại Chi cục thuế thành phố Quy Nhơn.
Quy trình kiểm soát thu thuế hiện nay có những thủ tục rƣờm rà, chƣa loại bỏ hoàn toàn tình trạng cán bộ chuyên kiểm soát thuế và việc ra thông báo thuế có nhiều vƣớng mắc. Do vậy, theo tác giả cần hoàn thiện quy trình kiểm soát thu thuế theo hƣớng nhƣ sau:
-Thứ nhất, là cần xóa bỏ chế độ ra thông báo thuế của Cơ quan thuế. Việc xóa bỏ thông báo thuế không có nghĩa là làm giảm tính bắt buộc, tính pháp lý của việc nộp thuế, trái lại nó khuyến khích các doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ nghĩa vụ nộp thuế.Mặt khác, bãi bỏ chế độ ra thông báo thuế còn làm giảm chi phí, nguồn lực cho Cơ quan thuế.
-Thứ hai, bên cạnh việc xóa bỏ thông báo thuế, ngành thuế cần kết hợp cơ
102
chế kê khai thuế đồng thời với việc thanh toán thuế, cơ chế này tạo điều kiện cho việc thông báo thuế một cách tự động, đồng thời giảm bớt thủ tục cho doanh nghiệp khi kê khai và nộp thuế. Để thực hiện cơ chế này, ngành thuế cần ấn định một ngày cụ thể trong tháng hoặc đầu tháng sau mà trƣớc thời gian đó, doanh nghiệp phải nộp thuế vào Kho bạc. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp chủ động trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế .
-Thứ ba, trong giai đoạn 2015 – 2019 ngành thuế cần rà soát lại toàn bộ các thủ tục hành chính thuế đƣợc quy định rải rác tại các văn bản pháp luật về kiểm soát thu thuế, các văn bản này nhằm để nghiên cứu xây dựng hệ thống thủ tục kiểm soát hành chính thuế thống nhất để đến giai đoạn 2020 – 2030, chính thức ban hành các văn bản pháp luật mới về kiểm soát thuế về thủ tục hành chính thuế. Các văn bản mới sẽ có những nội dung cơ bản là quy định cụ thể, chi tiết chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, và quyền hạn của của các cơ quan kiểm soát thu thuế của Nhà nƣớc trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của doanh nghiệp. Đồng thời, các văn bản mới về kiểm soát thu thuế này cũng quy định những thủ tục mà doanh nghiệp phải thực hiện khi kê khai thuế và nộp thuế trong quy trình kiểm soát thu thuế. Với sự ra đời của các văn bản pháp luật mới về thủ tục hành chính thuế, việc nộp thuế sẽ trở nên khách quan, công bằng đối với mọi doanh nghiệp và tạo ra sự bình đẳng giữa cơ quan kiểm soát thu thuế của Nhà nƣớc về thuế với các doanh nghiệp trƣớc pháp luật.
-Thứ tƣ, quy trình kiểm soát thu thuế phải chú trọng tới việc kết hợp giữa Chi cục thuế với các đội thuế trên địa bàn thành phố. Sự kết hợp này cần phân định một cách rõ ràng các đối tƣợng chịu thuế và đối tƣợng nộp thuế, nhất là các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành. Mặt khác, quy trình kiểm soát thu thuế cũng cần quy định sự kết hợp giữa các đội thuế trên địa bàn khác trong việc thu thuế, phát hiện hóa đơn giả, mua bán hóa đơn, cũng nhƣ trong việc cƣỡng chế thuế đối với các đối tƣợng nộp thuế. Với những biện pháp nêu trên, quy trình kiểm soát thu thuế sẽ từng bƣớc đƣợc hoàn thiện, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả của kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng.
103
Phần lớn các hệ thống kiểm soát thu thuế trên thế giới đều hoạt động theo nguyên tắc tự tính thuế và nộp thuế trên cơ sở tính tự giác của đối tƣợng nộp thuế. Mục tiêu cơ bản của hệ thống này là giảm tới mức tối thiểu mối quan hệ trực tiếp với những đối tƣợng nộp thuế chấp hành đúng quy định về thuế, bằng cách đó với lực lƣợng cán bộ có hạn của bộ máy kiểm soát thu thuế, có thể tập trung vào việc kiểm tra và phát hiện xử lý những trƣờng hợp vi phạm. Trong thời gian tới, số lƣợng các đối tƣợng nộp thuế sẽ tăng lên nhanh chóng. Những thay đổi này sẽ làm cho kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng ngày càng khó khăn hơn, vì vậy điều thiết yếu là phải cải tổ hệ thống kiểm soát thu thuế nhằm giúp cho hệ thống này theo kịp chuyển đổi của nền kinh tế.