7. Kết cấu đề tài
2.1.5. Đặc điểm quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên
2.1.5.1. Nội dung thu, nhiệm vụ chi của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên
* Nội dung thu:
Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên là đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm phần chi thường xuyên. Trường thực hiện chủ yếu bằng nguồn kinh phí do Ngân sách Nhà nước cấp, nội dung thu của Trường như sau:
Kinh phí thực hiện nguồn lương trong dự toán đã được duyệt của năm Ngân sách trước nhưng chưa sử dụng được phép chuyển sang năm này sử dụng tiếp. Nhà nước cấp: nguồn kinh phí được cấp dựa trên cơ sở dự toán Ngân sách mà đơn vị đã lập và được các đơn vị cấp trên phê duyệt.
Nguồn kinh phí Ngân sách cấp gồm:
Nguồn kinh phí thường xuyên: Nguồn kinh phí này được dùng để duy
trì các hoạt động thường xuyên của Nhà trường. Nguồn kinh phí này được chia thành nguồn kinh phí chi tiền lương và các khoản theo lương, nguồn kinh phí thực hiện các khoản chi khác ngoài lương.
Nguồn kinh phí không thường xuyên (chi ngoài định mức):
bồi dưỡng giữa Trường và bệnh viện, trung tâm Y tế Phú Yên.
Kinh phí mua sắm, sửa chữa: Là nguồn kinh phí thực hiện mua
sắm, sửa chữa chống xuống cấp tài sản cố định, cơ sở vật chất của Nhà trường trong năm theo kế hoạch mua sắm, sửa chữa được UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt.
Nguồn thu sự nghiệp:
Nguồn thu từ các lớp Y sĩ đa khoa, Cao đẳng chính quy: Đây là nguồn thu từ việc thu học phí của những HSSV đăng ký tham dự khóa học. Các khóa học này được Ban Giám hiệu ra quyết định tổ chức.
Nguồn thu từ hoạt động cho thuê địa điểm:
Nguồn thu này phát từ việc Nhà trường ký kết hợp đồng cho thuê hội trường lớn với Hội đông y.
Các nguồn thu khác:
Đây là nguồn thu giữ xe, thu phí tuyển sinh, thu học phí các lớp liên thông từ Trung cấp lên Cao đẳng trong tỉnh và ngoài tỉnh hệ VLVH, thu tiền liên kết trường đại học Trà Vinh, Cao đẳng Y tế Khánh Hòa.
* Nhiệm vụ chi
Căn cứ vào nguồn thu của đơn vị, Trường thực hiện nhiệm vụ chi như sau:
Các khoản chi thường xuyên: Đây là các khoản chi Nhà trường thực hiện theo cơ chế tự chủ, Nhà trường được toàn quyền chủ động bố trí sử dụng sao cho có hiệu quả và tiết kiệm.
Các khoản chi không thường xuyên: Đây là khoản chi Nhà trường thực hiện theo cơ chế không tự chủ. Nhà trường các khoản chi này theo đúng định mức theo quy định của Nhà nước và các quyết định được UBND và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khác phê duyệt.
Các khoản chi từ hoạt động sự nghiệp:
trường toàn quyền bố trí sử dụng dựa trên tổng số học phí thu được của những học sinh sinh viên đăng ký khóa học.
Các khoản chi phục vụ liên kết, liên thông ngoài tỉnh, thuê hội trường: Đây là khoản chi căn cứ trên hợp đồng mà hai bên đã ký kết phục vụ cho hoạt động đào tạo liên thông, liên kết và hoạt động cho thuê hội trường.
Chi các khoản hổ trợ khác: Căn cứ vào kế hoạch thực hiện chương trình nội dung hỗ trợ của UBND và các đơn vị cơ quan thực hiện trao đổi, thỏa thuận với Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên mà Nhà trường thực hiện chi.
2.1.5.2. Quy trình quản lý tài chính của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên
Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên là đơn vị dự toán cấp 2 trực thuộc UBND tỉnh Phú Yên là đơn vị sự nghiệp công lập được Ngân sách bảo đảm toàn bộ.
Quy trình quản lý tài chính của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên thực hiện theo 03 bước: Lập dự toán sử dụng kinh phí, tổ chức chấp hành sử dụng dự toán kinh phí hàng năm theo chế độ, chính sách Nhà nước, quyết toán kinh phí sử dụng.
* Lập dự toán thu, chi
Căn cứ vào quy định về thời gian lập dự toán cho năm tiếp theo và thông báo của sở tài chính về kế hoạch lập và nộp dự toán Ngân sách, Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên thực hiện lập dự toán Ngân sách.
* Đối với dự toán thu, chi ngân sách thường xuyên thực hiện chức năng của Nhà trường.
Đơn vị sử dụng phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ để lập các dự toán này. Căn cứ vào “Tổng hợp dự toán thu Ngân sách Nhà nước” và “Tổng hợp dự toán chi Ngân sách Nhà nước” đơn vị lập dự toán thu chi Ngân sách Nhà nước.
Sau khi dự toán của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên được sở tài chính và UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt, UBND tỉnh Phú Yên ra quyết định giao dự toán thu, chi NSNN năm cho đơn vị trực thuộc UBND, kèm theo quyết định và các biểu chi tiết dự toán phân bổ của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên.
* Chấp hành dự toán thu, chi
Tình hình thu, chi tại Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên được thực hiện như sau:
Công tác chấp hành dự toán thu chi ngân sách Nhà nước của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên năm 2018, 2019 được tổng hợp các bảng như sau: Chấp hành dự toán thu
Bảng 2.4. Kết quả nội dung thu các nguồn kinh phí của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên (tính đến 31/12/2019)
(Đơn vị tính : đồng)
STT
Tên nguồn kinh
phí Năm 2018 Năm 2019 Chênh lệch năm 2019 so với năm 2018 Số tuyệt đối (+-) Tỷ lệ (%) 1 Ngân sách Nhà nước cấp 17.398.798.756 15.398.133.134 -2.000.665.622 88,50% 2 Thu học phí 7.151.050.000 5.450.550.000 -1.700.500.000 76,22% 3 Thu kinh doanh
liên kết đào tạo 9.628.070.496 14.831.195.496 +5.203.125.000 154,04% 4 Thu kinh doanh
thuê hội trường 1.000.000 2.500.000 +1.500.000 250% 5
Thu kinh doanh tiền giữ xe, phí tuyển sinh
164.400.000 138.825.000 -25.575.000 84,44%
6 Thu viện trợ, vay
nợ nước ngoài 1.189.776.900 2.398.564.200 +1.208.787.300 201,60% 7 Thu hoạt động tài
chính 22.982.590 24.006.875 +1.024.285 104,46%
(Nguồn: Phòng Kế hoạch-Tài chính, Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên)
Chấp hành dự toán chi
Bảng 2.5. Kết quả nội dung chi các nguồn kinh phí của Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên (tính đến 31/12/2019)
(Đơn vị tính : đồng)
STT Nội dung
chi Năm 2018 Năm 2019
Chênh lệch năm 2019 so với năm 2018 Số tuyệt đối (+-) Tỷ lệ (%) 1 Chi phí hoạt động hành chính sự nghiệp 15.305.615.906 13.648.246.582 1.657.369.324 89,17% 2 Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ 7.251.046.199 9.527.385.373 2.276.339.174 131,39% 3 Chi phí hoạt động tài chính 5.695.444 6.824.569 1.129.125 119,83% 4 Chi phí viện trợ , vay nợ nước ngoài 1.189.776.900 2.398.564.200 1.208.787.300 201,60% TỔNG CỘNG 23.752.134.449 25.581.020.724 1.828.886.275 107,69%
(Nguồn: Phòng Kê hoạch-Tài chính, Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên)
*Tiếp nhận kinh phí
Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên tiếp nhận kinh phí từ UBND tỉnh Phú Yên theo hình thức chi trả dự toán từ kho bạc Nhà nước tại kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên đối với nguồn kinh phí thường xuyên và nguồn kinh phí không
thường xuyên. Kinh phí của Nhà trường có thể cấp toàn bộ theo quyết định giao dự toán vào đầu năm hoặc cấp bổ sung, cấp theo chương trình, nhiệm vụ cụ thể mà Nhà nước giao cho Nhà trường trong năm Ngân sách.
*Sử dụng kinh phí
Điều kiện để được chi trả thanh toán:
Các khoản chi trả thanh toán đã được giao trong dự toán được UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt.
Các khoản chi trả thanh toán phải đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức được quy đinh tại quy chế chi tiêu nội bộ của Trường và những quy định của pháp luật hiện hành.
Các khoản chi được Hiệu trưởng hoặc người được ủy quyền là Phó hiệu trưởng phụ trách khối phục vụ quyết định chi.
Có đầy đủ hồ sơ chứng từ hợp pháp, hợp lệ liên quan đến từng khoản chi. Sử dụng kinh phí thực hiện các khoản chi thường xuyên.
Đối với kinh phí chi hoạt động thường xuyên: Trong quá trình thực hiện, Nhà trường chủ động điều chỉnh các nội dụng chi, các nhóm mục chi trong dự toán chi được UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt.
Sử dụng kinh phí thực hiện chi trả thanh toán các khoản chi không thường xuyên, bao gồm các khoản chi phục vụ tổ chức lớp, chi mua sắm, sửa chữa tài sản.
*Quyết toán thu, chi
Căn cứ vào tình hình thực hiện các khoản thu, chi hàng tháng, quý kế toán tiến hành tổng hợp, kiểm tra số liệu tại đơn vị, thực hiện đối chiếu số kinh phí đã sử dụng tại Kho Bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên, tiến hành lập Báo cáo tài chính và nộp Sở tài chính Phú Yên theo quy định.
Kết thúc năm Ngân sách (bao gồm thời gian chỉnh quyết toán), kế toán tiến hành tổng hợp lập báo cáo quyết toán năm gởi về Sở tài chính Phú Yên.
Thời hạn gởi báo cáo: UBND tỉnh Phú Yên quy định về thời hạn nộp báo cáo là chậm nhất cuối tháng hai năm ngân sách tiếp theo.
Đầu quý II năm Ngân sách hiện tại, Sở tài chính Phú Yên tổ chức xét duyệt quyết toán kinh phí đã sử dụng năm trước tại Trường. Sau khi thực hiện xét duyệt, Sở tài chính ra biên bản đồng ý duyệt quyết toán kinh phí đã sử dụng hoặc xuất toán, yêu cầu nộp trả kinh phí.