và nông thôn
luôn nhận đƣợc sự quan tâm sâu sắc của Đảng, Nhà nƣớc và toàn thể xã hội. Điều này không chỉ thể hiện trong các Văn kiện mà cả trong các văn bản chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Đảng, Chính phủ và lãnh đạo các tỉnh, thành phố, địa phƣơng. Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã thúc đẩy sự phát triển KT - XH và quá trình đô thị hóa ở nƣớc ta diễn ra nhanh, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh m . Tuy nhiên, ngày càng có nhiều hộ nông nghiệp bị mất đất sản xuất, phải tìm cách chuyển đổi lao động sang lĩnh vực phi nông nghiệp nên rất cần đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi về ĐTN. Bên cạnh đó, chất lƣợng lao động ở nông thôn nƣớc ta còn quá thấp. Chất lƣợng LĐNT thấp đã làm cho thu nhập của ngƣời lao động không thể tăng nhanh; gây ra chênh lệch khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng tăng. Chính vì vậy, ĐTN cho LĐNT ở Việt Nam đang là một yêu cầu cấp bách. Đảng và Nhà nƣớc đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách tập trung phát triển nguồn nhân lực ở địa phƣơng, nhƣ: Nghị quyết số 26/NQ-T.Ƣ ngày 5/8/2008, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đã ban hành về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ mục tiêu tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cƣ nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay, Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án "ĐTN cho LĐNT đến năm 2020" (gọi tắt là Đề án 1956). Quyết định nêu rõ quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta là ĐTN cho LĐNT.
Đẩy mạnh ĐTN cho LĐNT, thúc đẩy đƣa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu LĐNT là một trong những nội dung “Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề”, “Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020”. Đây đƣợc coi là giải pháp giảm nghèo nhanh và bền vững đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ từ Trung ƣơng đến địa phƣơng và đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta coi là một
nhiệm vụ chiến lƣợc của sự nghiệp CNH, HĐN đất nƣớc.
1.2.3.Tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn
Mục tiêu của dạy nghề cho LĐNT là tạo cho họ có một nghề để có thể tự tạo việc làm trong nông nghiệp (tăng năng suất lao động) hoặc tìm đƣợc việc làm đối với các nghề phi nông nghiệp. Nói cách khác, dạy nghề cho LĐNT phải gắn với “đầu ra”, gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn số 24/2008/NQ- CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động của Chính phủ, trong đó có mục tiêu: “Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của dân cƣ nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay”. Một trong những nhiệm vụ chủ yếu trong chƣơng trình hành động của Chính phủ là xây dựng “Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về đào tạo nguồn nhân lực nông thôn. Tập trung xây dựng kế hoạch và giải pháp đào tạo cho bộ phận con em nông dân đủ trình độ, năng lực vào làm việc ở các cơ sở công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ và chuyển nghề; bộ phận nông dân còn tiếp tục sản xuất nông nghiệp đƣợc đào tạo về kiến thức và kỹ năng để thực hành sản xuất nông nghiệp hiện đại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở”.
Để cụ thể hóa chƣơng trình hành động, ngày 27/11/2009, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ- TTg phê duyệt “Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020”. Mục tiêu sau khi đƣợc ĐTN 70% LĐNT phải có việc làm phù hợp với nghề đƣợc đào tạo. Đây là vấn đề cốt lõi đối với dạy nghề cho LĐNT, nhất là đối với nhóm lao động cần phải chuyển sang làm trong lĩnh vực phi nông nghiệp. Nếu không gắn đƣợc với việc làm thì ngƣời LĐNT s không tham gia học nghề và nguồn lực xã hội s bị lãng phí. Do đó,
trong quá trình ĐTN rất cần có sự kết hợp chặt ch với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh để một mặt họ tham gia vào quá trình đào tạo, mặt khác tạo cơ hội cho ngƣời học đƣợc tham gia vào quá trình sản xuất của doanh nghiệp từ khi còn học và khi học nghề có thể làm việc đƣợc ngay với nghề đƣợc đào tạo. Để nâng cao hiệu quả đào tạo, việc tổ chức các khóa học phải bằng nhiều hình thức và phƣơng thức khác nhau. Dạy nghề cho LĐNT có thể đƣợc thực hiện bằng các hình thức nhƣ: dạy tại các CSDN; dạy theo đơn đặt hàng của các công ty; dạy nghề lƣu động (tại xã, thôn, bản); dạy nghề tại doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, dạy nghề gắn với các vùng chuyên canh, làng nghề…. Phƣơng thức đào tạo cũng cần phải đa dạng hóa, phù hợp với từng nhóm đối tƣợng và điều kiện của từng vùng, miền…
Khi ngƣời LĐNT có việc làm, họ s có thêm thu nhập, ổn định cuộc sống và điều quan trọng là họ không trở thành lực cản đối với sự phát triển của xã hội. Việc làm đƣợc giải quyết, cuộc sống đƣợc nâng cao, nguồn lao động đƣợc sử dụng hợp lý, đói nghèo từng bƣớc đƣợc giải quyết. Đảng và Nhà nƣớc ta xác định: một trong những mục tiêu của công tác ĐTN là: “ĐTN gắn với giải quyết việc làm cho ngƣời lao động, không tổ chức ĐTN khi chƣa dự báo đƣợc nơi làm việc và mức thu nhập của ngƣời lao động sau khi học”. Đặc biệt dạy nghề phải quan tâm đến khu vực nông thôn vì nông thôn là nơi tập trung đông lao động xã hội, quỹ thời gian lao động chƣa đƣợc sử dụng khá lớn, sản xuất nông nghiệp là chính. Tạo thêm việc làm, nâng cao trình độ học vấn, kiến thức cần thiết, tạo cơ hội, giúp nông dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế là việc làm thực sự có ý nghĩa cho nông dân. Trang bị kiến thức, kỹ năng nghề cho nông dân tác động tới thay đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu ngành nghề nông thôn, tăng thu nhập và nâng cao mức sống, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần tạo ra sự ổn định xã hội nông thôn.
văn sâu sắc. Do đó đã nhận đƣợc sự đồng thuận rất cao của ngƣời dân, của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp, các doanh nghiệp. ĐTN cho LĐNT góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” của Đảng và Nhà nƣớc ta. Dân muốn giàu, trƣớc hết phải có đầy đủ việc làm, sau đó là chất lƣợng việc làm ngày ngày một nâng cao, thu nhập của ngƣời lao động ngày một tăng. ĐTN cho LĐNT còn góp phần nâng cao trí tuệ, chất lƣợng lực lƣợng lao động, làm giảm các tội phạm về tệ nạn xã hội.