Để xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững, tỉnh Kon Tum đã thành lập Ban chỉ đạo các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Đứng đầu Ban là Chủ tịch Ủy ban Nhân Dân tỉnh; Ban chỉ đạo đã có công văn chỉ đạo các Ban giảm nghèo các huyện, thành phố ban hành kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện để đánh giá lại hiệu quả của
56
việc đầu tƣ các chính sách giảm nghèo trên địa bàn và biết đƣợc kết quả giảm nghèo của năm đó và làm cơ sở dữ liệu để triển khai các chính sách đầu tƣ giảm nghèo cho năm sau. Dựa vào kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, Phòng LĐTB&XH huyện tiến hành tổ chức tập huấn cho các điều tra viên, UBND các xã, thị trấn về quy trình cách thức điều tra. Sau khi đƣợc tập huấn các điều tra viên cấp xã tiến hành tổ chức điều tra tại thôn, làng, bản, tổ dân phố. Sau kết thúc điều tra, UBND cấp xã tiến hành tổng hợp kết quả điều tra hộ nghèo và hộ cận nghèo và công bố niêm yết danh sách tại trụ sở UBND cấp xã để nhân dân biết và báo cáo kết quả về UBND huyện để tổng hợp và trình UBND tỉnh phê duyệt, xây dựng kế hoạch giảm nghèo cho năm sau
UBND tỉnh giao Sở Lao động thƣơng binh và xã hội xây dựng kế hoạch (chƣơng trình) giảm nghèo hàng năm hoặc theo giai đoạn 5 năm dựa trên kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo năm trƣớc của các huyện, thành phố. Xây dựng lộ trình giảm nghèo, đăng ký hộ thoát nghèo cho năm sau để tập trung mọi nguồn lực của nhà nƣớc, xã hội đầu tƣ để thoát nghèo bền vững. Kế hoạch giảm nghèo hàng năm đƣợc xây dựng chặt chẽ, cụ thể từng huyện, thành phố. Sau khi thống nhất với Ban chỉ đạo giảm nghèo và UBND, kế hoạch giảm nghèo hàng năm sẽ đƣợc ban hành và triển khai thực hiện tới các huyện, thành phố trong tỉnh. Từ kế hoạch chung đó, các huyện, thành phố xây dựng, ban hành kế hoạch riêng, cụ thể phù hợp với huyện mình để triển khai thực hiện đạt kết quả cao nhất.
Để thực hiện hiệu quả chính sách giảm nghèo, trƣớc hết các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phƣơng đã luôn đặt mục tiêu giảm nghèo là nhiệm vụ hàng đầu và đƣa vào nghị quyết của cấp uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; g n giảm nghèo bền vững với phát triển kinh tế - xã hội trong việc xây dựng kế hoạch và phân bổ nguồn lực.
57
quốc gia 2011 - 2015, trên cơ sở kết quả tổng kết, UBND tỉnh Kon Tum đã Ban hành Quyết định số 29/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2017 về việc thành lập Đề án giảm nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020. Để đảm bảo chƣơng trình đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ, Ban chỉ đạo giảm nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận đa chiều; tỉnh đã tổ chức hội nghị triển khai đến các ban, ngành và 10 huyện, thành phố trên địa bàn toàn tỉnh, đồng thời hàng năm hƣớng dẫn và chỉ đạo các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch và cụ thể hoá bằng việc giao chỉ tiêu kế hoạch Nhà nƣớc cho các huyện thành phố, các ngành; tạo điều kiện thuận lợi để các cấp, các ngành làm căn cứ bố trí ngân sách, tổ chức triển khai thực hiện, với mục tiêu chung là xã hội hoá công tác giảm nghèo bền vững và giải quyết việc làm.
Trên cơ sở quy chế hoạt động và nhiệm vụ đƣợc phân công, các thành viên Ban chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia tỉnh tiếp tục duy trì và triển khai các chính sách, chƣơng trình, dự án theo từng lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách. Ban chỉ đạo các huyện, thành phố cũng đã chủ động củng cố kiện toàn và xây dựng kế hoạch tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện Chƣơng trình giảm nghèo bền vững - việc làm cụ thể đến tận xã, phƣờng và thôn, bản. Mục tiêu và chỉ tiêu của chƣơng trình cụ thể nhƣ sau:
Mục tiêu tổng quát: Thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần thực hiện mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập của ngƣời nghèo, tạo điều kiện cho ngƣời nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi các dịch vụ xã hội cơ bản (y tế, giáo dục, nhà ở, nƣớc sinh hoạt và vệ sinh, tiếp cận thông tin).
Mục tiêu cụ thể:
- Giải quyết một cách cơ bản về cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội ở các huyện nghèo, xã, thôn đặc biệt khó khăn theo tiêu chí nông thôn mới, trƣớc hết là hạ tầng thiết yếu nhƣ giao thông, trƣờng học, trạm y tế, thủy lợi nhỏ và
58
nƣớc sinh hoạt; tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia thực hiện các hoạt động của Đề án để tăng thu nhập thông qua tạo việc làm công nhằm phát huy hiệu quả các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu đƣợc đầu tƣ, góp phần giảm rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, cải thiện tiếp cận thị trƣờng.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh bình quân 3-4%/năm (Chi tiết từng huyện, thành phố xem phụ lục 7 kèm theo). Riêng các huyện nghèo giảm 6- 8%/năm) theo chu n nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020. Cụ thể:
+ Nhóm huyện nghèo theo Nghị quyết 30a: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 6-8%/năm;
+ Nhóm huyện nghèo theo Quyết định 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013 và huyện Ia Hdrai: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 5,6-6,6%/năm.
+ Nhóm huyện Đăk Tô, Đăk Hà: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 2,6- 3,8%/năm.
+ Nhóm huyện Ngọc Hồi và thành phố Kon Tum: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 1-1,2%/năm.
- Cải thiện sinh kế và nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời nghèo, bảo đảm đến cuối năm 2020: thu nhập bình quân đầu ngƣời của hộ nghèo tăng gấp 2 lần so với cuối năm 2015; cơ bản đáp ứng khả năng tiếp cận của hộ nghèo đối với các dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở, nƣớc sinh hoạt và vệ sinh, tiếp cận thông tin.
- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả cơ chế, chính sách giảm nghèo, chính sách phát triển sản xuất, đất sản xuất, chính sách tín dụng ƣu đãi để cải thiện điều kiện sống của ngƣời nghèo; giảm nghèo g n với an ninh quốc phòng; dạy nghề và hỗ trợ cho lao động thuộc đối tƣợng đủ điều kiện xuất kh u lao động.
Ngoài ra, để đ y nhanh tốc độ giảm nghèo bền vững Tỉnh ủy Kon Tum đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 24 tháng 8 năm 2016 về Giảm
59
nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận đa chiều tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2020. Hội đồng Nhân Dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 12/2017/NQ- HĐND ngày 21 tháng 7 năm 2017 về việc ban hành Quy định nguyên t c, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nƣớc thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Ủy ban Nhân Dân cũng ban hành Quyết định số 591/QĐ-UBND ngày 9 tháng 11 năm 2016 về việc thành lập Ban Chỉ đạo các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2020. Đồng thời Ban thƣờng vụ tỉnh uỷ và UBND tỉnh Kon Tum đã ra quyết định phân công các đồng chí Tỉnh uỷ viên, các ngành, cơ quan đơn vị, tổ chức và các Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh kết nghĩa, đỡ đầu các xã đặc biệt khó khăn có tỷ lệ hộ nghèo cao, trợ giúp các xã trong công tác tổ chức triển khai thực hiện xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, phát triển kinh tế - xã hội,... Phát động phong trào ủng hộ giống gia súc nuôi, cây giống, phân, màn,… Cho hộ nghèo trên địa bàn toàn tỉnh.