hành chính tỉnh Luang Nam Tha
Cán bộ, công chức là chủ thể của nền công vụ, là lực lượng nòng cốt trong quản lý và tổ chức thực hiện công việc Nhà nước; bất kỳ hoạt động quản lý nhà nước nào cũng được thực thi bởi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, yếu tố con người hết sức quan trọng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức.
V.I. Lê nin, người thầy của giai cấp vô sản, Người đã luôn quan tâm đến công tác cán bộ của một Đảng cầm quyền, coi đây là vấn đề quan trọng và to lớn có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng cũng như uy tín và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Người đã khẳng định: “Không thể quản lý nhà nước được nếu không có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý”.23. Còn đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Người cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”24
. Do vậy, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cũng chính là nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước.
Việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha có tính quyết định tới việc đổi mới tổ chức, hoạt động củng như hiệu quả quản lý nhà nước. Có thể cho rằng, đây là giải pháp cơ bản nhất trong điều kiện hiện nay, bởi vì cán bộ công chức là một mắt xích không thể thiếu của bất cứ nền hành chính nào, có vai trò thực thi pháp luật trong quản lý nhà nước tr6en các lĩnh vực của đời sống xã hội
Chương trình cải cách tổng thể hành chính đến năm 2030 xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Trong đó đặt ra yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị, năng lực, tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả. Cho thấy việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một trong những nội dung trọng tâm của cải cách hành chính.
23
V.I. Lênin (1976), Toàn tập, tập 45, Nxb. Tiến bộ, Mátxcơva, tr. 257
24
Viện Lịch sử Đảng (2009), Lịch sử biên niên Đảng Cộng sản Việt Nam - Tập 3, Nxb. Chính trị Quốc gia - Sự thật, tr. 237
Văn phòng UBHC tỉnh là cơ quan tham mưu tổng hợp cho UBHC và Tỉnh ủy; công tác của Văn phòng luôn gắn liền với hoạt động chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo tỉnh. Vì vậy, Văn phòng phải thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sáng về phẩm chất, đạo đức, vững vàng về bản lĩnh chính trị, có ý thức cao trong công việc, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha, cần phải chú ý một số vấn đề sau:
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đây được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi công vụ. Định kỳ hàng năm lãnh đạo Văn phòng cần phải tiến hành rà soát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhằm xác định trình độ chuyên môn có đáp ứng được yêu cầu công việc, trên cơ sở năng lực cán bộ, công chức, định hướng phát triển để tiến hành các hoạt động quy hoạch gắn với bố trí, sử dụng, phát huy hiệu quả đào tạo. Phân chia công việc hợp lý giữa các bộ phận chuyên môn nhằm phát huy hết năng lực, sở trường của từng cá nhân trong Văn phòng, từ đó có kế hoạch đưa đi đào tạo nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ, công chức. Bên cạnh đó, Văn phòng cần phối hợp với Sở Nội vụ và Trung tâm bồi dưỡng chính trị mỡ các lớp tập huấn sâu các kỹ năng làm việc của văn phòng như: kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng tổ chức các chuyến công tác, kỷỹnăng sử dụng trang thiết bị văn phòng ..., để khắc phục những hạn chế hiện nay của cán bộ, công chức văn phòng.
Ngoài việc đưa đi đào tạo, bồi dưỡng ở các cơ sở đào tạo, lãnh đạo Văn phòng cần quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ công chức tiếp cận các nguồn thông tin, như: dự các hội thảo, hội nghị, cuộc họp, tham gia các đoàn công tác, đây cũng là một kênh thông tin rất bổ ích giúp cán bộ, công chức hiểu biết nhiều lĩnh vực và tích lũy kinh nghiệm. Bên cạnh đó, người làm công tác văn phòng cần tích cực học tập, cập nhật kịp thời các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và các văn bản luật; không ngừng tự học tập, tự rèn thông qua bạn bè, đồng nghiệp, các kênh thông tin nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các quy định của pháp luật, tích lũy kiến thức xã hội sâu rộng để tham mưu tổng hợp phục vụ đắc lực giúp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ.
- Tuyển dụng là khâu đầu tiên trong quy trình quản lý cán bộ, công chức, có tính quyết định đến chất lượng của cán bộ, công chức trong các cơ quan của Nhà nước, việc tuyển dụng được tổ chức tốt, công khai, minh bạch thì chắc chắn sẽ tuyển dụng được những cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng được yêu cầu công việc và ngược lại. Trong tuyển dụng công chức Văn phòng phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế để lựa chọn những cá nhân có trình độ chuyên môn nhất định, đã trải qua kinh nghiệm thực tiễn công việc mới nhanh chóng tiếp cận nhiệm vụ được giao. Chẳng hạn như, Bộ phận nghiên cứu tổng hợp chức năng được thể hiện trong từng nhiệm vụ cụ thể như xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, thu thập, xử lý thông tin, tổng hợp ... giúp lãnh đạo tổ chức, điều hành, thực hiện tốt nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, cần phải lựa chọn những người có hiểu biết nhiều lĩnh vực, khả năng tổng hợp, tư duy tổng quát trong quá trình thực hiện công việc. Đối với công tác văn thư lưu trữ có sự liên kết chặt chẽ với công tác thông tin tổng hợp, giúp cho việc thu thập, xử lý thông tin được nhanh chóng, kịp thời phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, do đó cần phải nghiên cứu, hoàn thiện công tác văn thư lưu trữ, lập hồ sơ lưu trữ một các khoa học, đảm bảo đúng quy định, nguyên tắc trong công tác văn thư lưu trữ thì cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm về công tác văn thư lưu trữ.
Về việc bố trí cán bộ công chức của Văn phòng
Việc bố trí cán bộ công chức của Văn phòng hành chính tỉnh Luang Nam Tha phải được căn cứ vào nhu cầu công tác và trên cơ sở đánh giá hiệu quả của công việc, cụ thể:
Đánh giá lựa chọn cán bộ công chức dựa trên tài năng, phẩm chất,chuyên môn phù hợp; chú trọng người có tâm huyết, thành thạo công việc, nắm vững lý thuyết và có kinh nghiệm thực tiễn, làm việc một cách có hiệu quả. Đồng thời, ban lãnh đạo phải có chính sách động viên nhằm phát huy mọi nguồn lực, tiềm năng của cán bộ công chức của Văn phòng mình.
Kiên quyết bãi nhiệm và đưa ra khỏi cương vị lãnh đạo, quản lý đối với những cán bộ kém phẩm chất và thiếu năng lực. Cần mạnh dạn đề bạt những cán bộ trẻ có đủ tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu định hướng của việc đào tạo cán bộ công chức trẻ, cán bộ nguồn về “Bốn bước đột phá” đã được Hội nghị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IX đề ra
Hạn chế thấp nhất việc điều chuyển cán bộ, công chức từ ngành này, vị trí này sang vị trí khác mà không phù hợp với chuyên ngành đã được đào tạo. Khi bố trí cán bộ, công chức phải đảm bảo tính kế thừa liên tục trong đội ngũ lãnh đạo quản lý, đảo bảo tính ổn định và cân đối giữa cán bộ trẻ và cán bộ lớn tuổi để có thể kế cận và tạo sức mạnh tổng hợp sức mạnh của cán bộ công chức Văn phòng hành chính tỉnh Luang Nam Tha
Đổi mới nhận thức về vị trí, vai trò của Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha
Văn phòng UBHC tỉnh với chức năng tham mưu tổng hợp giúp Thường trực UBHC, Tỉnh ủy thực hiện quyền quyết định và quyền giám sát, giúp UBHC chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Do vậy, Văn phòng có vị trí đặc biệt quan trọng không thể thiếu trong một cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; không có văn phòng thì hoạt động lãnh đạo, điều hành, quản lý của Thường trực Ủy ban hành chính tỉnh sẽ gặp nhiều khó khăn. Như vậy, sẽ xóa đi nhận thức, quan niệm không đúng như trước đây là Văn phòng chỉ là cơ quan phục vụ, làm những việc như: bưng, bê … cấp trên sai sao thì làm vậy, cán bộ công chức văn phòng chỉ là những người đợi trình ký và làm những việc sự vụ cho lãnh đạo. Điều đó sẽ tạo cho cán bộ công chức Văn phòng một phong cách làm việc mới, vừa nâng cao tốc độ và độ chính xác khi giải quyết công việc, vừa tuân theo từng quy trình được xác định và phân công rõ ràng với thái độ văn minh, lịch sự, có trách nhiệm.
Nâng cao kiến thức pháp luật và ý thức trách nhiệm cho cán bộ công chức Văn phòng UBHC tỉnh
Đây là vấn đề cần được quan tâm bởi nếu cán bộ công chức hiểu biết pháp luật, áp dụng đúng pháp luật không những là điều kiện đảm bảo hiệu quả công việc mà còn là kênh giáo dục tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho công dân, góp phần tạo lập niềm tin cho nhân dân. Ngược lại, nếu cán bộ công chức kém hiểu biết hoặc vi phạm pháp luật sẽ tác động tiêu cực đến hoạt động của Văn phòng UBHC ở địa phương của Lào nói chung và Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha nói riêng. Do đó, việc giáo dục nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật cho cán bộ công chức Văn phòng UBHC tỉnh Luang Nam Tha cần có sự đổi mới về phương pháp, hình thức, đặc biệt là bằng các lớp các bằng các lớp đào tạo, tập huấn thông qua các phương tiện thông tin đại chúng. Xây dựng hệ thống thông tin pháp luật cho