9. Kết cấu luận văn
1.4. Bài học rút ra từ kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước
qua Kho bạc Nhà nước một số địa phương trong nước
1.4.1.Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
1.4.1.1.Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp
Tiến tới thực hiện qui trình kiểm soát chi điện tử theo chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KBNN tỉnh Đồng Tháp đã cũng đã triển khai thành công Dịch vụ công trực tuyến KBNN, từ ngày 01/02/2018. Giao nhận hồ sơ thông qua môi trường internet là một bước quan trọng trong quá trình cải cách TTHC, hiện đại hóa công tác kiểm soát chi NSNN; góp phần nâng cao hiệu quả thi hành công vụ trên cơ sở đơn giản hóa về thủ tục, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực hiện qui trình kiểm soát chi điện tử (Nguồn Báo cáo tình hình hoạt động của KBNN tỉnh Đồng Tháp năm 2018).
1.4.1.2.Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Tiền Giang
Tiến tới thực hiện qui trình kiểm soát chi điện tử theo chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KBNN tỉnh Tiền Giang đã cũng đã triển khai thành công: Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN từ ngày 02/10/2017; thực hiện niêm yết công khai danh sách công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi; niêm yết công khai các qui trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN qua KBNN đã được ban hành theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 của Tổng Giám đốc KBNN để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân đến giao dịch tại KBNN; thực hiện cơ chế” Một cửa, một giao dịch viên” nâng cao hơn nữa vai trò trách nhiệm của cán bộ công chức được giao nhiệm vụ thực hiện cơ chế một cửa, giảm thiểu thời gian, thủ tục thanh toán cho các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN(Nguồn Báo cáo tình hình hoạt động của KBNN tỉnh Tiền Giang năm 2017).
1.4.2.Bài học cho Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An
Sau khi nghiên cứu các mô hình về kiểm soát chi ngân sách thường xuyên của một số KBNN cấp tỉnh . Khi vận dụng vào bối cảnh thực tiễn của KBNN Tỉnh Long An hiện nay, có thể đúc kết lại bằng 05 bài học trọng tâm cần phải nghiên cứu thực hiện, nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên NSNN qua KBNN, đó là:
Một là, để công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN ngày càng hoàn thiện đáp ứng yêu cầu quản lý, thì trước hết tăng cường thực hiện cải cách thủ tục hành chính; công khai hóa quy trình, thủ tục kiểm soát chi. Hoàn thiện đầy đủ các cơ sở pháp lý của kiểm soát chi ngân sách thường xuyên; các cơ sở pháp lý về hồ sơ, thủ tục quản lý, thanh toán, quyết toán chi tiêu tài chính, ngân sách tại các đơn vị sử dụng NSNN, nhằm bao quát hết các đòi hỏi của thực tiễn về kiểm soát chi ngân sách thường xuyên tại Việt Nam trong bối cảnh hiện nay .Tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các đơn vị sử dụng ngân sách trong giao dịch, thanh toán, quyết toán chi ngân sách thường xuyên qua KBNN.
Hai là, nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên. Để làm được điều đó, KBNN thực hiện sát hạch, đánh giá năng lực cán bộ kiểm soát chi. Đồng thời phải tăng cường công tác cán bộ trong tất cả các khâu từ bố trí, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng... Việc bố trí cán bộ làm công tác kiểm soát chi, không chỉ chú trọng khả năng chuyên môn mà còn phải chọn người có đạo đức tốt, liêm khiết, công minh.
Ba là, đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN.
Bốn là, học tập KBNN tỉnh Đồng Tháp thực hiện triển khai mô hình “ Dịch vụ công trực tuyến qua KBNN” ; học tập KBNN tỉnh Tiền Giang triển khai thực hiện mô hình KSC “ một cửa” trong kiểm soát chi , sao cho vừa tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách vừa nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi.
Năm là, để thực hiện tốt công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN, KBNN tỉnh Long An cần phối hợp tốt với các cơ quan đơn vị trên địa bàn, tranh thủ sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương, chủ động tham mưu cho UBNN, HĐND ban hành nhanh chóng và đầy đủ các văn bản thuộc lĩnh vực ngân sách để Kho bạc có cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát các khoản chi ngân sách do địa phương quản lý.
Kết luận chương 1
Ở chương 1, đề tài đã đề cập chi tiết một số khái niệm và nội dung của chi thường xuyên NSNN, phân tích làm rõ lý luận chung về chi thường xuyên NSNN. Khái niệm và đặc điểm chi thường xuyên. Nội dung chi thường xuyên. Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên. Nội dung kiểm soát chi thường xuyên. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên. Cam kết chi thường xuyên. Các nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên. Các tiêu chí đánh giá kết quả KSC TX NSNN qua KBNN. Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN ở một số địa phương trong nước và một số bài học kinh nghiệm rút ra cho KBNN tỉnh Long An.
Nghiên cứu lý luận về hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN và kinh nghiệm trong quá trình thực hiện, sẽ là tiền đề cho việc phân tích đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Long An mà đề tài nghiên cứu ở chương tiếp theo.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH LONG AN