9. Kết cấu của luận văn:
1.3.3. Nguyên tắc kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản:
- Công tác kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua hệ thống KBNN là một phần việc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB NSNN
qua hệ thống KBNN. Kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư là việc KBNN kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật đối với khoản tạm ứng kinh phí cần thiết cho việc thực hiện các công việc, gói thầu nào đó theo đề nghị của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện:
+ Dự án đã được cấp có thẩm quyền giao dự toán hoặc kế hoạch vốn năm.
+ Đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng.
+ Đối với những khoản chi cần phải tổ chức lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp có quyết định lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trong hợp đồng phải có điều khoản tạm ứng và quy định rõ mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng, việc thu hồi tạm ứng cũng như đối tượng, điều kiện tạm ứng và công việc cần tạm ứng.
+ Có đầy đủ chứng từ kế toán theo đúng quy định của Luật Kế toán đối với các khoản chi tạm ứng NSNN.
- Trên cơ sở hồ sơ đề nghị tạm ứng của chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước căn cứ vào dự toán, tiến độ thực hiện, các điều khoản tạm ứng được quy định trong hợp đồng (số lần tạm ứng, thời điểm tạm ứng và các điều kiện tạm ứng) và giá trị từng lần tạm ứng để tạm ứng cho chủ đầu tư.
- Việc tạm ứng vốn được thực hiện sau khi hợp đồng có hiệu lực; trường hợp trong hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng thì nhà thầu phải có bảo lãnh khoản tiền tạm ứng.
- Trong 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ tạm ứng theo quy định do chủ đầu tư gửi đến, căn cứ vào hợp đồng (hoặc dự toán được duyệt đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng) và số tiền chủ đầu tư đề nghị tạm ứng, KBNN kiểm soát chi tạm ứng cho dự án và theo dõi thu hồi vốn tạm ứng đúng quy định.
- Kế hoạch vốn hàng năm của dự án chỉ được giải quyết tạm ứng chậm nhất là đến ngày 31 tháng 12 (trừ trường hợp tạm ứng để thực hiện GPMB thì được thực hiện đến hết ngày 31 tháng 01 năm sau). Chủ đầu tư có thể được tạm ứng một lần hoặc nhiều lần cho một hợp đồng trên cơ sở nhu cầu thanh toán vốn tạm ứng nhưng không vượt mức vốn tạm ứng
theo quy định và không vượt kế hoạch vốn hàng năm đã bố trí cho gói thầu, dự án; trường hợp kế hoạch vốn bố trí không đủ mức vốn tạm ứng thì chủ đầu tư được tạm ứng tiếp trong kế hoạch năm sau.
- Đối với một số dự án đặc biệt quan trọng cần phải có cơ chế tạm ứng vốn khác với các quy định trên đây, sau khi có ý kiến của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính sẽ có văn bản hướng dẫn riêng.