9. Kết cấu luận văn:
2.2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Kho bạc nhà nước Huyện Tân Trụ Tỉnh
Trình độ Sau Đại học (Cán bộ) Đại học (Cán bộ) Trung cấp (Cán bộ) Năm 2016 9 2 Năm 2018 3 8 0
Nguồn: KBNN Huyện Tân Trụ năm 2016-2018
Về trình độ chuyên môn, đội ngũ cán bộ đã được nâng lên cơ bản đáp ứng được nhu cầu công việc.
2.2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn Kho bạc nhà nước Huyện Tân Trụ Tỉnh Long An Tân Trụ Tỉnh Long An
- Chức năng :
Là tổ chức trực thuộc KBNN Long An có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ
Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật.
Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại KBNN cấp huyện.
Quản lý ngân quỹ nhà nước tại KBNN cấp huyện theo chế độ quy định.
Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp huyện.
Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
2.2.1.4 Kết quả hoạt động Kho bạc nhà nước Huyện Tân Trụ Tỉnh Long An từ năm 2016-2018
1. Số chi thường xuyên của các cấp ngân sách
Bảng 2. 2 Số liệu chi thường xuyên NSNN các cấp qua KBNN huyện Tân Trụ, tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2016- 2018
ĐVT: triệu đồng Năm Cấp NS 2016 2017 2018 So sánh 2017/2016 (%) So sánh 2018/2017 (%) Trung ương 50.627 54.854 60.851 108 111 Tỉnh 33.076 35.814 38.387 109 107 Huyện 160.015 172.732 193.714 108 112 Xã 44.611 45.488 47.139 102 104 Tổng 288.329 308.888 340.091 107 110
% năm sau so năm trước 100% 107% 110%
Với qui mô, số lượng đơn vị trên địa bàn Huyện Tân Trụ và thực tế các khoản chi thường xuyên của từng cấp ngân sách như Bảng 2.2 cho thấy hoạt động KSC thường xuyên qua KBNN Huyện Tân Trụ ngày càng càng tăng qua từng năm ở tất cả bốn cấp ngân sách, cụ thể tổng chi NSNN qua KBNN Huyện Tân Trụ 3 năm, từ 2016 là 288.329 triệu đồng đến năm 2018 là 340.091 triệu đồng, tăng 17%, mức độ tăng hàng năm từ 7% đến 10%. Chứng tỏ nhiệm vụ KSC thường xuyên của KBNN Huyện Tân Trụ khối lượng ngày càng tăng. Tuy nhiên về biên chế và cơ cấu bố trí nhân lực cho công tác này cũng không được tăng do chủ trương sắp sếp tinh gọn bộ máy hành chính nhà nước theo chủ trương của Chính Phủ.
Trong giai đoạn từ năm 2016-2018 chi Ngân sách các cấp có biểu hiện tăng dần qua các năm, nhất là năm 2018 tổng chi NSNN tăng 10% so năm 2016 chủ yếu là ở cấp huyện và xã, do được bổ sung từ nguồn thu NSNN vượt dự toán để đáp ứng nhu cầu các nhiệm vụ chi cần thiết về chi quản lý hành chính trên địa bàn huyện, xã.
2. Cơ cấu chi thường xuyên
Bảng 2. 3. Số liệu chi thường xuyên đã qua KSC theo nhóm mục chi
ĐVT: triệu đồng
Nguồn: KBNN Huyện Tân Trụ
Trong những năm qua KBNN Huyện Tân Trụ Tỉnh Long An đã rất chú trọng đến kiểm soát chi NSNN nói chung, kiểm soát chi thường xuyên NSNN nói riêng, nhìn chung KBNN Huyện Tân Trụ đã thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ, đúng tiêu chuẩn, định mức, đúng chế độ quy định của Nhà nước. Qua đó góp phần lành mạnh
Năm Nhóm mục chi thường xuyên
2016 2017 Năm 2018 Số tiền Tỷ trọng % Số tiền Tỷ trọng % Số tiền Tỷ trọng % Thanh toán cho cá nhân 184.530 64 203.866 66 231.262 68 Chi về hàng hóa, dịch vụ 89.382 31 89.577 29 81.621 24 Chi mua sắm tài sản 8.649 3 9.266 3 17.005 5
Chi khác 5.768 2 6.178 2 10.203 3
hóa quá trình chi tiêu NSNN, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Kiểm soát chi thường xuyên đối với cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm: kiểm soát các khoản chi thanh toán cá nhân; chi thanh toán hàng hoá, dịch vụ, mua sắm, sửa chữa nhỏ và các khoản mua sắm phục vụ nghiệp vụ chuyên môn; chi các khoản chi hỗ trợ, bổ sung và các khoản chi khác.
* Các khoản chi thanh toán cho cá nhân
Đây là tiểu nhóm mục chi lớn nhất trong cơ cấu chi thường xuyên NSNN, tiểu nhóm mục chi thanh toán cá nhân trong dự toán chi thường xuyên được giao của đơn vị sử dụng ngân sách được thực hiện từ mục 6000 đến mục 6400 của mục lục NSNN hiện hành, bao gồm: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, học bổng học sinh, sinh viên, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp và các khoản thanh toán cá nhân khác.
Đồ thị 2.1 Cơ cấu các khoản chi thanh toán cá nhân so với tổng chi thường xuyên NSNN từ năm ngân sách 2016-2018
ĐVT: triệu đồng
Nguồn: KBNN Huyện Tân Trụ
Trong thời gian từ năm ngân sách 2016 đến hết năm ngân sách 2018, số chi thanh toán cho cá nhân của các đơn vị qua KBNN huyện Tân Trụ với kết quả tăng dần qua các năm là: năm 2016 đạt 184.530 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 64% trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị; năm 2017 đạt 203.866 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 66% trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị; năm 2018 đạt 231.262
triệu đồng, chiếm tỷ trọng 68% trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị. Với kết quả như vậy ta có thể thấy rằng số chi NSNN cho nhóm mục thanh toán cá nhân
là rất lớn chiếm hơn nửa trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị qua các năm. Có thể thấy chi NSNN cho tiền lương, tiền công, phụ cấp tăng qua các năm, nguyên nhân chủ yếu là do mức lương tối thiểu đối với cán bộ công chức, viên chức được Nhà nước điều chỉnh tăng, qua đó góp phần cải thiện đời sống vật chất cũng như tinh thần cho các đối tượng hưởng lương từ NSNN. Căn cứ để KBNN Huyện
Tân Trụ thực hiện việc kiểm soát các khoản chi này là Nghị định của Chính phủ về
chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và các quy định hiện hành của Nhà nước về tiền lương cấp bậc, chức vụ của nhà nước về tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng.
Bảng 2.4 Số liệu chi tiết chi thanh toán cho cá nhân
ĐVT: triệu đồng
Nguồn: KBNNHuyện Tân Trụ.
Năm 2016 chi 184.530 triệu đồng đến năm 2018 lên tới 231.262 triệu đồng do từ 1/7/2016 mức lương tối thiểu chung là 1.210.000 đồng/tháng, ngày 1/7/2017 mức lương tối thiểu là 1.300.000đ/ tháng, ngày 1/7/2018 mức lương tối thiểu là 1.390.000đ/tháng. Như vậy từ năm 2016-2018 mức lương tối thiểu tăng 180.000 đồng/tháng. Do mức lương cơ sở tăng nên các khoảng phụ cấp theo lương cũng tăng lên theo từng năm. Qua bảng số liệu 2.4 của KBNN Huyện Tân Trụ cũng giúp chúng ta thấy rõ chi tiền lương chiếm tỷ trọng cao nhất đạt ngưỡng 65% trong con số 100% .
NĂM TỔNG
SỐ
CHI TIẾT CHI THANH TOÁN CHO CÁ NHÂN
TIỀN LƯƠNG TIỀN CÔNG PHỤ CẤP TIỀN THƯỞNG PHÚC LỢI CÁC KHOẢN ĐỐNG GÓP CHI CÁN BỘ XÃ THANH TOÁN CÁ NHÂN KHÁC 2016 184.530 119.944 3.691 31.370 1.845 553 16.608 9.225 1.290 2017 203.866 132.513 4.077 34.657 2.038 611 18.347 10.193 1.427 2018 231.262 150.320 4.625 39.314 2.312 694 20.813 11.563 1.618 CỘNG 619.658 402.777 12.393 105.341 6.195 1.858 55.768 30.981 4.335
* Các khoản chi về hàng hóa dịch vụ, mua sắm, sửa chữa nhỏ và các khoản mua sắm phục vụ nghiệp vụ chuyên môn
Đây là tiểu nhóm mục chi ưu tiên thứ hai sau nhóm chi cho con người, có số chi cũng lớn trong cơ cấu các khoản chi thường xuyên, liên quan đến phục vụ và duy trì hoạt động của bộ máy cơ quan nhà nước; nhóm mục chi thanh toán về hàng hoá dịch vụ trong dự toán chi thường xuyên được giao của đơn vị sử dụng ngân sách được thực hiện từ mục 6500 đến mục 7000 của mục lục NSNN hiện hành; bao gồm các khoản chi về thanh toán dịch vụ công cộng như tiền tiêu thụ điện năng, nước sạch, nhiên liệu, vệ sinh môi trường...; vật tư văn phòng như văn phòng phẩm, mua sắm công cụ, dụng cụ văn phòng, khoán văn phòng phẩm, vật tư văn phòng khác; chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc như cước phí điện thoại, sách báo, ấn phẩm truyền thông, các khoản mua sắm, sửa chữa, nâng cấp phần mềm thiết bị tin học,...; chi hội nghị, công tác phí, chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành ... nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động nghiệp vụ chuyên môn của các đơn vị.
Căn cứ dự toán chi thường xuyên được cấp có thẩm quyền giao của đơn vị, các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi nghiệp vụ chuyên môn cho từng lĩnh vực, từng ngành, KBNN thực hiện đối chiếu với các điều kiện chi, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi được quy định, hoặc quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của từng đơn vị xây dựng cho từng nội dung công việc (đối với đơn vị khoán chi thì mức chi tối đa không vượt tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu hiện hành do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định, còn đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được chủ động quyết định mức chi có thể cao hơn hoặc thấp hơn định mức do Nhà nước quy định) và các hồ sơ chứng từ liên quan, giấy rút dự toán do thủ trưởng đơn vị duyệt, KBNN Huyện Tân Trụ thực hiện kiểm soát cấp phát cho các đơn vị theo 02 hình thức:
+ Cấp phát thanh toán: KBNN Huyện Tân Trụ kiểm soát hồ sơ chứng từ chi của các đơn vị nếu đủ điều kiện quy định thì thực hiện thanh toán trực tiếp cho đơn vị.
+ Cấp phát tạm ứng: trường hợp các khoản chi chưa đủ điều kiện thanh toán, chưa hoàn thành, chưa đủ hồ sơ chứng từ hợp lệ thì đơn vị đề nghị KBNN tạm ứng theo chế độ quy định.
Đối với các khoản chi văn phòng phẩm, thanh toán dịch vụ công cộng (tiền điện, tiềnnước, vật tư văn phòng, cước phí điện thoại) căn cứ kiểm soát là bảng kê chứng từ thanh toán của ĐVSDNS. Chủ tài khoản của ĐVSDNS sẽ chịu trách nhiệm về tính chính xác của những nội dung trên bảng kê.
Đối với nhóm mục chi mua sắm, sửa chữa trong dự toán chi thường xuyên như các khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định (vô hình hoặc hữu hình), bằng sáng chế, phần mềm máy tính, ô tô, tàu thuyền, máy vi tính, máy phô tô, các khoản chi xây dựng sửa chữa nhỏ như trụ sở, văn phòng, đường điện, cấp thoát nước...Hồ sơ chứng từ liên quan đến từng khoản chi gồm: hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ, biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng; quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu hoặc chỉ định thầu (đối với khoản mua sắm, sửa chữa có giá trị lớn phải thực hiện đấu thầu theo quy định); hoá đơn bán hàng; các hồ sơ, chứng từ khác có liên quan.
Căn cứ vào nhóm mục chi nghiệp vụ chuyên môn trong dự toán NSNN được cấp có thẩm quyền giao; nhu cầu chi do đơn vị đăng ký; các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi nghiệp vụ chuyên môn cho từng lĩnh vực; giấy rút dự toán NSNN của đơn vị sử dụng NSNN và các hồ sơ, chứng từ có liên quan; KBNN thực hiện kiểm soát, thanh toán cho đơn vị.
Đồ thị 2.2 Cơ cấu các khoản chi thanh toán hàng hóa, dịch vụ so với tổng chi thường xuyên NSNN qua từ năm ngân sách 2016-2018
ĐVT: triệu đồng
Nguồn: KBNN Huyện Tân Trụ
Từ bảng số liệu và hình vẽ trên cho thấy số liệu chi về hàng hoá dịch vụ qua các năm: năm 2016 là 89.382 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 31% trong tổng số chi
thường xuyên của các đơn vị; năm 2017 là 89.877 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 29% trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị; Riêng năm 2018 là 81.621 triệu đồng chiếm tỷ trọng 24% trong tổng số chi thường xuyên của các đơn vị. Số chi của năm 2018 giảm so với các năm là do các đơn vị tiết kiệm kinh phí và chỉ chi những khoản thiết yếu thật cần thiết cho công tác chuyên môn nghiệp vụ của từng ngành nhằm tiết kiệm kinh phí cho mua sắm tài sản để duy trì hoạt động của bộ máy.
Bảng 2.5 Báo cáo chi hàng hóa dịch vụ phục vụ chuyên môn từ ngân sách thường xuyên 2016-2018
ĐVT: Triệu đồng
Nguồn: KBNN huyện Tân Trụ
Về tỷ trọng các khoản chi hàng hóa, dịch vụ đã kiểm soát, thanh toán qua KBNN Huyện Tân Trụ : Các khoản chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành là mục chi lớn nhất, số tiền thanh toán lên tới 77.288 triệu đồng, bằng 29,66% tổng chi
NĂM TỔNG SỐ
CHI TIẾT CHI HÀNG HÓA, DỊCH VỤ PHỤC VỤ CHUYÊN MÔN
DỊCH VỤ CÔNG CỘNG VẬT TƯ VĂN PHÒNG THÔN G TIN LIÊN LẠC HỘI NGHỊ CÔNG TÁC PHÍ THUÊ MƯỚN SỬA CHỮA, DUY TU, BẢO DƯỠNG CHI NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN 2016 89.382 7.543 9.063 3.038 4.960 7.597 6.927 23.739 26.510 2017 98.577 7.560 9.083 3.045 4.971 7.614 6.942 23.791 26.568 2018 81.621 6.888 8.276 2.775 4.529 6.937 6.325 21.678 24.208 CỘN G 260.580 21.992 26.422 8.859 14.462 22.149 20.194 69.210 77.288 TỶ TRỌNG % 8,44 10,14 3,4 5,55 8,5 7,75 26,56 29,66
hàng hóa, dịch vụ từ chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2016 – 2018 điều này cho thấy các đơn vị đã quan tâm đến công việc chuyên môn của từng ngành nâng cao chất lượng công việc chuyên môn từng ngành từng bước chuyên môn hoá cao. Chi sửa chữa tài sản phục vụ công việc chuyên môn và duy tu bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng là 69.210 triệu đồng, bằng 26,56%; chi dịch vụ công cộng là 21.992 triệu đồng, bằng 8,44%; chi vật tư văn phòng là 26.422 triệu đồng, bằng 10,14%; chi thông tin, tuyên truyền, liên lạc là 8.859 triệu đồng, bằng 3,4%; chi hội nghị là 14.462 triệu đồng, bằng 5,55%; chi công tác phí là 22.149 triệu đồng, bằng 8,5%; chi thuê mướn là 20.194 triệu đồng, bằng 7,75%; tổng chi hàng hóa, dịch vụ từ chi thường xuyên NSNN qua KBNN trong giai đoạn từ năm 2016 - 2018
* Các khoản chi mua sắm tài sản
Nhóm mục chi thanh toán mua sắm tài sản trong dự toán chi thường xuyên được giao của đơn vị sử dụng ngân sách được thực hiện từ mục 6950 và mục 7050 của mục lục NSNN hiện hành chủ yếu mua sắm máy móc thiết bị phục vụ công tác chuyên môn…
Đồ thị 2.3 Cơ cấu các khoản chi mua sắm tài sản so với tổng chi thường xuyên NSNN từ năm ngân sách 2016-2018
ĐVT: triệu đồng
Nhìn chung việc kiểm soát các khoản chi mua sắm tài sản từ nguồn kinh phí thường xuyên NSNN đảm bảo chặt chẽ theo đúng quy định. Năm 2018 chi mua sắm của đơn vị phát sinh nhiều do được cấp mới các máy móc thiết bị để phục vụ cho công tác chuyên môn.
Bảng 2.6 Báo cáo các khoản chi mua sắm từ ngân sách thường xuyên 2016-2018.
Đơn vị tính: Triệu đồng
NĂM TỔNG
SỐ
CHI TIẾT CHI MUA SẮM
TRANG THIẾT BỊ CHUYÊN DỤNG MÁY ĐIỀU HÒA NHIỆT ĐỘ THIẾT BỊ TIN HỌC MÁY PHÁT ĐIỆN TÀI SẢN KHÁC 2016 8.649 2.773 1.785 2.129 1.060 900 2017 9.266 2.971 1.912 2.281 1.136 964 2018 17.005 5.453 3.509 4.186 2.084 1.770 CỘNG 34.920 11.198 7.207 8.597 4.281 3.635 TỶ TRỌNG % 32,07 20,64 24,62 12,26 10,41
Nguồn: KBNN Huyện Tân Trụ
Qua bảng số liệu trên cho giai đoạn từ 2016-2018 ĐVSDNS đã dành 34.920 triệu đồng chi thường xuyên cho mua sắm sữa chữa tài sản. Tuy khoản này không nhiều nhưng các ĐVSDNS đã chú trọng tới mua sắm trang thiết bị chuyên dụng cho từng ngành 11.198 triệu đồng tương ứng 32,07 % tổng các khoản mua sắm sửa chữa. Bên cạnh đó công việc hiện đại hoá cũng được chú trọng đã dành 8.597 triệu