5. Kết cấu của luận văn
4.1.2. Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai
Mục tiêu của tỉnh Lào Cai đến năm 2022 là khai thác hợp lý và có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy điện, khai khoáng và du lịch để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế phía tỉnh Lào Cai cao hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh; cải thiện rõ rệt và đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, dân sinh và bảo đảm quốc phòng, an ninh; từng bước thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển và mức sống của người dân trong vùng so với mức bình quân chung của tỉnh.
Một số mục tiêu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12 -13% cho giai đoạn 2018 - 2020 và đạt 11 - 12% giai đoạn 2020- 2022. Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 25
- 26 triệu đồng vào năm 2020 và khoảng 51 - 52 triệu đồng vào năm 2025.
- Tỷ trọng các ngành nông, lâm, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ chiếm 32% - 33% - 35% vào năm 2020 và tỷ lệ này tương ứng vào năm 2022 là 24% - 37% - 39%.
- Đảm bảo 100% lượng chất thải rắn y tế tại các cơ sở y tế được thu gom, phân loại và vận chuyển đến các cơ sở xử lý vào năm 2020; đến năm 2022, các đô thị loại 4 trở lên và tất cả các khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Các nhiệm vụ trong tâm:
- Tập trung đầu tư hình thành hệ thống các sản phẩm chủ lực trong những ngành và lĩnh vực có lợi thế so sánh: Kinh tế rừng; cây công nghiệp dài ngày; chăn nuôi đại gia súc.
- Đầu tư xây dựng hạ tầng và thu hút doanh nghiệp lấp đầy các cụm công nghiệp đã phê duyệt; nghiên cứu thành lập các khu công nghiệp.
- Tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm có thế mạnh của vùng như sản xuất đường và các sản phẩm sau đường; chế biến chè; các sản phẩm từ mủ cao su, sữa, thịt và các sản phẩm gỗ, bột giấy. Phát triển công nghiệp chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng như chế biến đá, thiếc, xi măng, gạch không nung.
- Phát triển làng nghề với quy mô, cơ cấu sản phẩm, trình độ công nghệ hợp lý, nhất là các làng nghề mây tre đan, dệt thổ cẩm, đá mỹ nghệ; gắn hoạt động kinh tế của làng nghề với hoạt động dịch vụ du lịch và bảo tồn, phát triển văn hóa truyền thống.
- Phát triển nhanh các ngành dịch vụ tư vấn, lao động, khoa học công nghệ, kinh doanh tài sản, đầu tư, dịch vụ phục vụ cá nhân và cộng đồng.
- Đầu tư công nghệ hỗ trợ phát triển các vùng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến. Nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong lĩnh vực trồng và chế biến dược liệu.
- Phát triển khu công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, cửa khẩu...
Các giải pháp chủ yếu thực hiện Đề án bao gồm giải pháp về quy hoạch, giải pháp về huy động các nguồn vốn đầu tư, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, giải pháp về khoa học và công nghệ, giải pháp về cơ chế, chính sách,... trong đó tỉnh thực hiện:
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư cơ sở hạ tầng; huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất để phát triển hạ tầng đô thị, khu công nghiệp. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp như y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao.
-Xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích, tạo điều kiện, ưu đãi thu hút các tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
- Tạo môi trường thu hút đầu tư bằng các cơ chế, chính sách ưu đãi khuyến khích trong việc thuê đất, sử dụng đất thực hiện dự án, nhà nước hỗ trợ kinh phí đền bù, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng. Xây dựng chính sách ưu đãi đặc biệt để thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng và xóa đói giảm nghèo; vốn FDI; vốn đầu tư từ ngoài tỉnh.
Mục tiêu tổng quát: đến năm 2030, Bảo Yên trở thành huyện phát triển khá của tỉnh; trở thành đầu mối về giao lưu kinh tế; một trong những trung tâm sản xuất nông nghiệp hàng hóa của tỉnh Lào Cai; trở thành một trọng điểm du lịch tâm linh; các vấn đề văn hóa – xã hội được giải quyết tốt, môi trường sinh thái được bảo vệ, trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo, chính trị ổn định.
Mục tiêu cụ thể đến năm 2030:
Giai đoạn 2021 – 2030, tốc độ tăng trưởng tổng thu nhập trên địa bàn bình quân đạt 10,6%/năm, trong đó: Tăng trưởng thu nhập khu vực nông – lâm – thủy sản đạt 5,5%/năm; tăng trưởng thu nhập khu vực công nghiệp – xây dựng đạt 12,5%/năm; tăng trưởng thu nhập khu vực dịch vụ đạt 12%/năm.
Cơ cấu của nền kinh tế theo trật tự: Nông, lâm và thủy sản – công nghiệp, xây dựng – dịch vụ sẽ là 20,5% - 34,2% - 45,3%.
Phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân, phấn đấu đến năm 2030 tổng thu nhập trên địa bàn bình quân đầu người đạt 85 triệu đồng.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2030 đạt trên 65%.
Nông thôn mới: đến năm 2030, phấn đấu 88,2% số xã đạt tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
Đến năm 2030, tỷ lệ che phủ rừng đạt 60%, đảm bảo 99,5% dân cư thành thị được sử dụng nước sạch, trên 98% dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh.
Phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực huyện Bảo Yên như sau: a. Phát triển nông lâm thủy sản
Giai đoạn 2021 - 2030 tăng trưởng giá trị ngành nông lâm và thủy sản đạt trên 5,3%/năm, trong đó tăng trưởng nông nghiệp đạt 9,5%/năm và 5,6%/năm ở từng giai đoạn phát triển, tăng trưởng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đạt 5,2%/năm và 3%/năm ở từng giai đoạn phát triển, ngành thủy sản đạt 10,5%/năm và trên 8,5% ở từng giai đoạn phát triển.
Giá trị sản phẩm thu được trên 1 héc ta đất canh tác đạt 70 triệu đồng vào năm 2020 và đạt trên 95 triệu đồng vào năm 2030.
Năng suất lao động ngành nông lâm thủy sản đạt 45,4 triệu đồng năm 2020 và đạt trên 91 triệu đồng vào năm 2030
Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt trên 44,5 nghìn tấn vào năm 2020 và đạt trên 45,5 nghìn tấn vào năm 2030. Cụ thể với ngành trồng trọt, tập trung phát triển lúa chất lượng cao, cây ngô, rau đậu các loại, cây ăn quả, cây chè, cây quế, quy hoạch vùng trồng măng hốc bản địa tại các xã vùng thấp của huyện dọc sông Chảy như xã Việt tiến, Long Khánh, Long Phúc, Xuân Thượng. Đến năm 2020 diện tích măng đạt trên 200 héc ta. Đối với ngành chăn nuôi, tập trung phát triển đàn trâu, bò, lợn, chăn nuôi gia cầm với nâng cao chất lượng, cải tạo và bố trí những diện tích đất có hiệu quả kinh tế thấp chuyển sang trồng cỏ thâm canh tạo nguồn thức ăn dự trữ vào mùa đông. Chiến lược cũng tập trung đến phát triển nuôi trồng thủy sản, phát triển lâm nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
b. Phát triển công nghiệp
Giai đoạn 2021 - 2030 tăng trưởng giá trị ngành công nghiệp đạt 12,8%/năm trong đó tăng trưởng công nghiệp khai thác đạt 3,5%/năm, công nghiệp chế biến đạt 12,5%/năm, công nghiệp sản xuất điện, nước đạt 15,0%/năm.
Bảo tồn và phát triển làng nghề dệt may thổ cẩm xã Vĩnh Yên, xã Nghĩa Đô, sản xuất tăng hương thị trấn Phố Ràng, xã Minh Tân, xã Tân Dương
Chú trọng sử dụng quy trình công nghệ đồng bộ để đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đăng ký thương hiệu hàng hóa cho các sản phẩm nông sản của các làng nghề.
Sau năm 2020, khuyến khích đầu tư chiều sâu về công nghệ cho chế biến sâu lâm nghiệp, mở rộng phát triển thêm các mặt hàng mới từ nguyên liệu chăn nuôi gia súc.
Khai thác và tuyển quặng ở điểm mỏ Grafit tại xã Bảo Hà, khai thác điểm mỏ quặng Secpentin, Penspat ở khu vực xã Thượng Hà.
Phát triển nghề sản xuất, sửa chữa các mặt hàng cơ khí nhỏ, dịch vụ lắp đặt điện tử, điện lạnh, các cơ sở sửa chữa nhỏ tại thị trấn Phố Ràng, các trung tâm cụm xã đáp ứng nhu cầu tại chỗ của người dân.
Hỗ trợ cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp ở các khâu làm đất, chăm sóc, thu hoạch và bảo quản sau thu hoạch.
Đối với sản xuất và chế biến gỗ: i) Tập trung cho chế biến các sản phẩm của nhà máy MDF, viên mùn cưa sinh học, gỗ ép thanh; ii) Phát triển các cơ sở sản xuất
gỗ theo hướng sản xuất các mặt hàng chất lượng, đặc biệt là nâng cao các sản phẩm gia dụng; iii) Khuyến khích mở rộng các xưởng mộc hiện có đi lên sản xuất các mặt hàng cao cấp.
Đầu tư mở rộng các cơ sở chế biến nông sản cụ thể: i) Xây dựng cơ sở chế biến chè; ii) Đầu tư xây dựng một dây chuyền sấy măng tại xã Việt Tiến; iii) Đầu tư xây dựng cơ sở giết mổ tập trung; iv) Đầu tư nâng cấp và mở rộng nhà máy chế biến các sản phẩm từ cây quế; v) Xây dựng cơ sở chế biến mật ong và các sản phẩm từ mật ong.
Phát triển gạch không nung, xây dựng các cơ sở sản xuất gạch tuy nel, đốt bằng điện không gây ô nhiễm môi trường.
Khai thác cát sỏi tại thị trấn Phố Ràng, Tân Dương, Nghĩa Đô, Long Khánh, khai thác và sản xuất đá xây dựng tại xã Tân Dương, Thượng Hà.
Sớm hoàn thành và đưa vào khai thác, sử dụng nhà máy thủy điện Vĩnh Hà, tiếp tục đầu tư xây dựng và hoàn thành nhà máy nước sạch thị tứ Bảo Hà, nâng cấp nhà máy cấp nước tại thị trấn Phố Ràng từ 1200m3/ngày đêm lên 2400m3/ngày đêm.
Tập trung đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng và lấp đầy cụ trung tâm công nghiệp thị trấn Phố Ràng, cụm công nghiệp Bảo Hà – Tân An.
c. Phát triển một số ngành dịch vụ
Dịch vụ thương mại. Giai đoạn 2016 – 2020 tăng trưởng tổng bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt 25%/năm, đạt 2956,14 tỷ đồng năm 2020 phấn đấu đạt 20%/năm ở giai đoạn 2021 – 2030 và đạt 21503,88 tỷ đồng và năm 2030.
Siêu thị, cửa hàng tiện ích: giai đoạn 2016 – 2020, thu hút đầu tư xây dựng siêu thị, cửa hàng tiện ích tại các khu vực đô thị tập trung dân cư (thị trấn Phố Ràng và thị tứ Bảo Hà)
Hệ thống chợ: phấn đấu 2020 xóa chợ tạm, hình thành và phát triển mạng lưới chợ theo chức năng như chợ đầu mối tiêu thụ nông sản, ưu tiên phát triển mạng lưới chợ trung tâm huyện, trung tâm thị xã.
Hoàn thiện xây dựng công trình chợ trung tâm thị trấn huyện, xây dựng chợ văn hóa du lịch dịch vụ Bảo Hà, chợ mua bán trâu bò, gia súc tại xã Tân Dương. Sau năm 2020 quy hoạch xây mới chợ xã Xuân Hòa