5. Kết cấu của đề tài
3.3.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch về du lịch
a. Quan điểm xây dựng quy hoạch về du lịch
- Đảm bảo các nguyên tắc về quy hoạch du lịch đã được quy định trong Luật Du lịch;
- Phù hợp với Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn, Quy hoạch phát triển của các ngành trong tỉnh, đảm bảo an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh;
- Phát huy lợi thế về tiềm năng du lịch và các nguồn lực khác của địa phương; khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch.
b. Mục tiêu xây dựng quy hoạch về du lịch
- Thực hiện công tác quản lý phát triển du lịch có hiệu quả và thống nhất trong mối liên hệ liên ngành trong toàn tỉnh và với các địa phương khác trong vùng cũng như trong phạm vi cả nước;
- Tạo cơ sở xây dựng Quy hoạch phát triển du lịch ở các khu du lịch trọng điểm, các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn Bắc Kạn góp phần khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch địa phương;
- Xây dựng được hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển ngành du lịch Bắc Kạn một cách bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, thúc đẩy các ngành khác phát triển;
- Đưa ra các chỉ tiêu cụ thể, các định hướng và giải pháp phát triển du lịch làm cơ sở để lập ra các kế hoạch trung và ngắn hạn, đảm bảo tính khả thi, cân đối cung - cầu, khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch, phát huy thế mạnh, tạo sản phẩm du lịch đặc thù của địa phương, góp phần đẩy nhanh phát triển các ngành dịch vụ trở thành ngành có tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
c. Kết quả công tác xây dựng quy hoạch
Tỉnh đã tập trung cho công tác quy hoạch để định hướng cho phát triển du lịch của tỉnh và làm cơ sở cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho du lịch phát triển, cụ thể là:
+ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.
+ Quy hoạch chung phát triển khu du lịch hồ Ba Bể đến năm 2020. + Quy hoạch xây dựng khu du lịch Ba Bể tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030. + Quy hoạch chi tiết các điểm du lịch nằm trong Vườn Quốc gia Ba Bể: Khu ngã ba sông Năng - Hồ Ba Bể; Bảm Cám; Trung tâm hành chính Vườn Quốc gia Ba Bể.
+ Hiện tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang triển khai lập Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch Quốc gia hồ Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
d. Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch
Để hoạt động quản lý nhà nước về du lịch có hiệu quả, không thể thiếu các văn bản quy phạm pháp luật để hoạt động du lịch phát triển đúng theo
định hướng, đúng theo quy hoạch. Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch trong giai đoạn 2017-2019 được tổng hợp ở bảng số liệu 3.4.
- Năm 2017, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 04 văn bản thực hiện quy hoạch, trong đó có 02 quyết định và 02 kế hoạch, cụ thể là:
+ Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2017 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
+ Kế hoạch số 206/KH-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2017 về tổ chức Chương trình du lịch “Qua những miền di sản Việt Bắc” lần thứ IX và Tuần du lịch Ba Bể - Bắc Kạn, năm 2017.
+ Quyết định số 903/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2017 về việc công nhận Khu du lịch địa phương.
+ Kế hoạch số 309/KH-UBND ngày 11 tháng 8 năm 2017 về tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Kạn năm 2017.
Bảng 3.4: Công tác ban hành các văn bản thực hiện quy hoạch về du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019
TT Loại văn bản Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Quyết định 2 8 1
2 Kế hoạch 2 1 0
3 Chương trình 0 1 0
4 Đề án 0 2 0
Tổng 4 12 1
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bắc Kạn, 2020)
- Năm 2018, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành12 văn bản thực hiện quy hoạch, trong đó có 08 quyết định; 02 kế hoạch; 01 chương trình; 02 đề án, cụ thể là:
+ Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2018 về việc thành lập Ban Quản lý Khu du lịch Ba Bể.
+ Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 31 tháng 01 năm 2018 về việc điều chỉnh giảm dự toán thu phí thăm quan du lịch năm 2018 của Vườn Quốc gia Ba Bể, đồng thời giao dự toán thu phí thăm quan du lịch năm 2018 cho Ủy ban nhân dân huyện Ba Bể (Ban Quản lý Khu du lịch Ba Bể).
+ Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2018 về việc thành lập Tổ công tác liên ngành giải quyết các thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
+ Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 01 tháng 03 năm 2018 về ban hành quy định quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
+ Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2018 về việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh Bắc Kạn.
+ Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2018 về Xúc tiến đầu tư năm 2018 của tỉnh Bắc Kạn.
+ Quyết định số 1328/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2018 về việc thay thế Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08- NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
+ Chương trình số 490/CTr-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2018 về xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Kạn năm 2019.
+ Quyết định số 2229/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2018 về việc ban hành Kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019 - 2020.
+ Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng tỉnh Bắc Kạn; Đề án sản phẩm phục vụ du lịch thông minh “ứng dụng hệ thống thông tin du lịch tỉnh Bắc Kạn”.
+ Đề án Quy hoạch quảng cáo ngoài trời (xây dựng 9 điểm về cột căng, treo băng rôn tuyên truyền ngang tại thành phố Bắc Kạn). Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động bảo tàng gắn với phát triển du lịch”.
+ Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 01/3/2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy chế quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
- Năm 2019, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành 01 văn bản thực hiện quy hoạch, đó là Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 11/11/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 01/2018/QĐ- UBND ngày 01/3/2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc ban hành Quy chế quản lý khu du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.