5. Kết cấu của đề tài
4.2.1. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch
- Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về du lịch từ cấp tỉnh đến huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn với mục đích tăng cường khả năng quản lý các hoạt động du lịch của mỗi địa phương. Trong đó bao gồm cả công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao dân trí về lợi ích trong phát triển du lịch, phối hợp với các ngành khác trong việc sử dụng và khai thác các nguồn tài nguyên; tư vấn giúp Ủy ban nhân dân các cấp xét duyệt các dự án quy hoạch phát triển du lịch, các dự án đầu tư phát triển du lịch thuộc thẩm quyền.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Kạn chủ động phối hợp với các ngành chức năng hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về du lịch nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi để quản lý và phát triển du lịch trên địa bàn; Xây dựng các tiêu chuẩn quy phạm về quy hoạch, đầu tư phát triển, quản lý tài nguyên môi trường và các lĩnh vực có liên quan về du lịch trên phạm vi lãnh thổ được quản lý.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Kạn tiếp tục hoàn thiện bộ máy chuyên ngành, tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, hoàn thiện và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch. Theo đó cần thành lập cơ quan quản lý chuyên ngành trong quản lý quy hoạch, quản lý các dự án đầu tư phát triển du lịch ở địa phương (Ban quản lý các dự án đầu tư phát triển du lịch - Trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch).
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Kạn chủ động xây dựng chương trình và tăng cường cơ chế phối hợp hoạt động du lịch giữa Bắc Kạn với các tỉnh phụ cận và các địa phương khác trong cả nước, qua đó mới tạo ra được những sản phẩm du lịch có chất lượng, độc đáo, hấp dẫn và có sức cạnh tranh, tạo ra sự thúc đẩy tương hỗ nhằm phát triển du lịch của Bắc Kạn.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Kạn chủ động, tăng cường phối hợp hoạt động liên ngành trong việc thực hiện các định hướng phát triển du lịch dưới sự chỉ đạo thống nhất của UBND tỉnh để giải quyết tốt những vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch như đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ và tôn tạo tài nguyên, môi trường du lịch.
- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2030 đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn tiếp tục chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng Quy hoạch chi tiết cho các khu, điểm du lịch quan trọng của tỉnh, cụ thể là:
+ Việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Ba Bể cần phải bám sát Quy hoạch xây dựng khu du lịch Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt tại Quyết định số 1872/QĐ - UBND ngày 30 tháng 10 năm 2013. Vì đây là khu du lịch quốc gia nên đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hỗ trợ kinh phí từ nguồn kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch.
+ Đối với các khu, điểm du lịch cấp địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn chỉ đạo các cơ quan chức năng lập Quy hoạch cho từng khu, điểm du lịch cụ thể. Trong quá trình xây dựng Quy hoạch, cần thiết phải có ý kiến tham gia của Tổng cục Du lịch cũng như các cơ quan nghiên cứu chuyên ngành ở Trung ương. Về nguồn kinh phí, đề nghị UBND tỉnh cân đối trong nguồn chi ngân sách hàng năm của địa phương để hỗ trợ cho công tác xây dựng Quy hoạch này, hoặc huy động từ nguồn xã hội hóa, đặc biệt là của các doanh nghiệp muốn đầu tư phát triển.
+ Về việc quản lý và thực hiện Quy hoạch: Sau khi các Quy hoạch du lịch được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan lập Quy hoạch có trách nhiệm tổ chức công bố Quy hoạch và cung cấp các thông tin liên quan để các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện. Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan xem xét thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch phải bảo đảm phù hợp với Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng; nguồn vốn đầu tư; công tác quản lý người nước ngoài đến thăm quan, du lịch, nghiên cứu.