5. Bố cục của đề tài
3.2.1. Tình hình chi NSNN trên địa bàn thành phố Bắc Kạn qua KBNN Bắc
gian qua
Tỉnh Bắc Kạn nói chung và thành phố Bắc Kạn nói riêng xuất phát điểm về kinh tế còn thấp nên thu ngân sách trên địa bàn không đáp ứng đủ chi thường xuyên của ngân sách địa phương, mặc dù thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đều có sự tăng
Chỉ đạo, điều hành
HD, kiểm tra, phối hợp thực hiện GIÁM ĐỐC
Phòng Kế toán nhà nước
KBNN Bạch Thông Phòng kiểm soát chi
KBNN Chợ Đồn Phòng Thanh tra KBNN Ngân Sơn KBNN Pác Nặm Văn phòng KBNN Chợ Mới Phòng Tin Học KBNN Na Rì Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Tài vụ CÁC PHÓ GIÁM ĐỐC KBNN Ba Bể
trưởng, nhưng tốc độ tăng chi ngân sách địa phương lớn hơn. Hàng năm ngân sách cấp trên phải bổ sung cho ngân sách tỉnh 75% - 85% tổng chi ngân sách địa phương.
Đơn vị tính: tỷ đồng 0 200 400 600 T ỷ đồn g Tổng chi NSĐP 459 521 591 Tổng thu trong CĐ 82 102 112 2017 2018 2019
Hình 3.2: Biểu đồ tỷ trọng tự cân đối ngân sách của địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019
(Nguồn báo cáo của KBNN Bắc Kạn)
Chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chiếm khoảng trên 70% tổng chi ngân sách trên địa bàn và khoảng 80% tổng số chi ngân sách trong cân đối.
Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng NSNN, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả ngân sách và tài sản nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện Luật NSNN 2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017, Nghị định số 163/NĐ-CP của Chính phủ, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 342/2016/TT-BTC, và và các văn bản hướng dẫn kiểm soát chi NSNN qua KBNN.
Thực hiện cải cách trong công tác KSC NSNN, vì mục tiêu đẩy mạnh cải cách hành chính, lấy khách hàng làm trung tâm, từ ngày 01/10/2017, KBNN các cấp thực hiện KSC theo Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN ban hành kèm theo Quyết định 4377/QĐ/KBNN ngày 15/9/2017 của Tổng Giám đốc KBNN.
- Việc phân công tổ chức thực hiện KSC theo quy trình hiện hành: Mỗi KBNN cấp huyện hiện nay, với từ 04 công chức thực hiện nhiệm vụ KSC gọi là chuyên viên KSC, trong đó khối lượng chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số chi NSNN hàng năm. Việc phân công chuyên quản các đơn vị cho chuyên viên KSC trung bình mỗi chuyên viên KSC đảm nhiệm từ 40-50 đơn vị dự toán ngân sách, với khoảng từ 200 tài khoản giao dịch.
- Việc tiếp nhận hồ sơ chứng từ của đơn vị giao dịch đối với chi thường xuyên thực hiện theo quy định tại Công văn số 743/KBNN-THPC ngày 02/03/2016 của KBNN về việc hướng dẫn thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong hệ thống KBNN, Công văn số 4458/KBNN-THPC ngày 18/10/2016 của KBNN hướng dẫn thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong hệ thống KBNN
Số liệu hoạt động KBNN Bắc Kạn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn qua các năm được thể hiện ở các bảng số liệu sau:
Bảng 3.5: Số liệu hoạt động qua các năm của KBNN Bắc Kạn
ĐVT: tỷ đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Tài khoản tiền 3.843 4.205 4.334
2 TT LKB 266 336 496
3 Số đơn vị giao dịch 121 123 135
4 TK dự toán 424 434 436
5 TK tiền gửi 256 259 260
(Nguồn báo cáo của KBNN Bắc Kạn)
Bảng số 3.5 cho thấy doanh số hoạt động qua các năm có sự khác nhau, đều tăng dần so với năm trước điều này cho rằng tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn hoạt động thu, chi ngày càng lớn. Tạo áp lực công việc cho công chức KBNN thực hiện nhiệm vụ tại những bộ phận này, trong khi đó số biên chế được giao không thay đổi.
Trong từng thời kỳ, Nhà nước đưa ra hệ thống định mức, tiêu chuẩn phù hợp với các chính sách tài khóa cũng như mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Ngoài tiêu
chuẩn định mức chung áp dụng cho toàn quốc, mỗi một địa phương tùy theo khả năng về ngân sách, đặc thù của mình để đưa ra định mức phù hợp trong khuôn khổ pháp lý cho phép. Ngoài ra, trong lĩnh vực có tính đặc thù, như y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng, khoa học công nghệ, địa chính.., thì đều có các văn bản qui định tiêu chuẩn định mức riêng. Vì vậy, việc kiểm soát chi của KBNN phải bám vào các qui định hiện hành đó để hướng dẫn đơn vị thực hiện. Mặc dù có lúc, các qui định của văn bản không còn phù hợp với thực tiễn, nhưng KBNN vẫn phải thực hiện, không tự ý cho phép các đơn vị làm trái các qui định của Nhà nước.