5. Bố cục của đề tài
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi tại Khobạc Nhà nước
của công tác kiểm soát chi của KBNN Bắc Kạn, từng bước chấn chỉnh và góp phần nâng cao kỷ luật tài khoá tại đơn vị sử dụng ngân sách qua đó nâng cao vị thế, vai trò của KBNN Bắc Kạn.
Tuy nhiên, nếu đánh giá từ góc độ nền kinh tế, thì kết quả số tiền từ chối thanh toán của KBNN lại mang ý nghĩa khác. Khi đơn vị sử dụng ngân sách tiến hành ký kết hợp đồng mua sắm hàng hoá dịch vụ với các nhà cung cấp bên ngoài, do không căn cứ vào dự toán được duyệt, không tuân thủ các định mức, chi tiêu quy định..., nên khi thực hiện thanh toán tại KBNN Bắc Kạn thì bị từ chối thanh toán. Trong khi đó, đơn vị sử dụng ngân sách đã tiếp nhận và tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ. Nhà cung cấp lúc này trở thành "chủ nợ" bất đắc dĩ. Như vậy, các khoản bị từ chối chi này trở thành khoản nợ đọng của các đơn vị sử dụng ngân sách.
Khoản nợ đọng nêu trên sẽ thúc đẩy tình trạng lách cơ chế, bắt tay nhau hoàn thành thủ tục hồ sơ để được thanh toán, hoặc chấp nhận bị treo thành nợ đọng dài hạn.
Dù với bất cứ lý do nào, các khoản nợ đọng đều gây tổn hại đến lợi ích kinh tế của nhà cung cấp. Khi bị đọng vốn, chôn vốn, chỉ được thanh toán nhỏ giọt, nhà cung cấp sẽ bị thiếu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh trong các chu kỳ sản xuất kinh doanh tiếp theo, thậm chí có thể dẫn tới phá sản, ảnh hưởng đến uy tín của Nhà nước.
Những nguyên nhân dẫn tới việc đơn vị sử dụng ngân sách bị từ chối thanh toán, có thể được xử lý cơ bản và dứt điểm, nếu thực hiện cơ chế cam kết chi trước khi hợp đồng kinh tế về mua sắm hàng hoá, dịch vụ có hiệu lực thực hiện, và nhà cung cấp được thông tin về khả năng chi trả của đối tác là đơn vị sử dụng ngân sách
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn Bắc Kạn
Để đánh giá các yêu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Bắc Kạn, tác giả đã tiến hành điều tra vào quý 1/2020 với 10 cán bộ, công
chức, viên chức làm công tác KSC NSNN. Thông tin về các cán bộ, công chức, viên chức được phỏng vấn theo bảng dưới đây:
Bảng 3.14: Thông tin về cán bộ làm công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Bắc Kạn được điều tra
TT Chỉ tiêu Số lượng mẫu Tỷ lệ
1 Tổng mẫu điều tra 10
2 Giới tính 100
- Nam 7 70,0
- Nữ 3 30,0
3 Kinh nghiệm công tác 100
- Dưới 5 năm 1 10,0 - Từ 5-10 năm 2 20,0 - Từ 10 - 20 năm 4 40,0 - Trên 20 năm 3 30,0 4 Trình độ học vấn 100 - Trung cấp 1 10,0 - Cao đẳng 3 30,0 - Đại học trở lên 6 60,0
5 Chuyên môn được đào tạo 100
- Kế toán/tài chính 3 30,0
- Kinh tế 3 30,0
- Khác 4 40,0
6 Loại hình đơn vị công tác 100
- HCNN 2 20,0
- Sự nghiệp 5 50,0
- Đảng, đoàn 3 30,0
(Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán của tác giả)
Tổng số cán bộ làm công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Bắc Kạn được điều tra là 10 người, trong đó có 7 người là nam, 3 người là nữ. Phần lớn các cán bộ có kinh nghiệm công tác từ 10 đến 20 năm, trình độ học vấn từ đại học trở lên, loại hình đơn vị công tác là hành chính sự nghiệp.