Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính cấp xã tại huyện
4.2.4. Các giải pháp về quản lý chi ngân sách xã
4.2.4.1. Chi thường xuyên
Nghiêm cấm việc nợ lương và các khoản phụ cấp. Thực hiện việc chi trả tiền lương và các khoản phụ cấp cho cán bộ công chức xã hàng tháng.
Đối với các khoản chi thường xuyên khác, căn cứ định mức, tiêu chuẩn quy định và dự tốn phân bổ đầu năm, khối lượng cơng việc thực tế thực hiện và khả năng ngân sách tại thời điểm chi để thực hiện chi cho phù hợp.
4.2.4.2. Chi đầu tư phát triển
Thực hiện đúng quy định về thẩm quyền quyết định đầu tư, thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình theo phân cấp của tỉnh.
Thực hiện nhiệm vụ XDCB phải đảm bảo đúng dự tốn, đúng nguồn tài chính theo chế độ quy định, nghiêm cấm việc nợ XDCB, chiếm dụng vốn dưới mọi hình thức.
Chọn những dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch được duyệt, những dự án phục vụ thiết thực cho nhiệm vụ phát triển KT - XH địa phương, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm theo thứ tự ưu tiên; Không đầu tư những dự án nhỏ, phân tán, mỗi dự án phải đưa ra nhiều phương án và chọn lựa những phương án đầu tư tối ưu nhất. Đặc biệt chú trọng không đầu tư dàn trải, kiên quyết loại bỏ những dự án đầu tư khơng đem lại lợi ích KT - XH.
Việc lựa chọn tư vấn khảo sát thiết kế phải chọn giải pháp với chi phí thấp nhất nhưng khơng làm thay đổi mục tiêu đầu tư.
Trước khi quyết định đầu tư phải có kế hoạch bố trí vốn cụ thể trình HĐND cấp xã xem xét và ban hành danh mục các cơng trình XDCB, đảm bảo bố trí vốn và thanh tốn theo tiến độ hồn thành khối lượng của cơng trình cho các chủ đầu tư.
Việc lựa chọn nhà thầu phải thực hiện công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trang tin đấu thầu của sở Kế hoạch Đầu tư.
Hiện nay theo quy định, nếu tổng mức đầu tư được duyệt dưới 1 tỷ, không phải tổ chức đấu thầu, được phép chỉ định thầu. Tuy nhiên, để tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng nhằm chống lãng phí và thất thốt trong lĩnh vực XDCB, đề nghị UBND cấp xã nên cho tổ chức đầu thầu để chọn lựa được những nhà thầu có uy tín, nâng cao chất lượng cơng trình, tiết kiệm ngân sách hơn.
Đối với việc kiểm sốt chi: Đề nghị KBNN cần cơng khai, minh bạch trong việc kiểm soát chi tất cả các khoản chi, cán bộ chuyên quản của KBNN quản lý việc kiểm soát chi đối với ngân sách cấp xã phải được đào tạo về nghiệp vụ kế toán chuyên ngành kho bạc, nắm vững về Luật NSNN, có kiến thức về quản lý ngân sách. Các khoản chi không đúng quy định, không đúng chế độ, khơng đảm bảo tính hợp lý, hợp lệ về mặt chứng từ kế toán dứt khoát từ chối thanh tốn và khi từ chối thanh tốn phải có văn bản nêu lý do cụ thể để đơn vị bị từ chối thanh toán biết để thực hiện đúng quy định, nhằm đảm bảo các khoản chi thanh toán qua KBNN đúng chế độ, định mức và đúng quy định của Luật NSNN. Phải thực hiện đúng chế độ thanh tốn tiền mặt qua KBNN do Bộ Tài chính quy định.