5. Kết cấu của đề tài
3.2.7. Đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới
a) Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xét theo nhóm tiêu chí
Xét theo nhóm tiêu chí gồm 5 nhóm, trong đó nhóm 1 là nhóm có số xã đạt 19 tiêu chí; nhóm 2 là nhóm có số xã đạt từ 15 tiêu chí đến 18 tiêu chí; nhóm 3 là nhóm có số xã đạt từ 10 tiêu chí đến 14 tiêu chí; nhóm 4 là nhóm có số xã đạt từ 5 tiêu chí đến 9 tiêu chí; nhóm 5 là nhóm có số xã đạt từ 0 tiêu chí đến 4 tiêu chí. Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xét theo nhóm tiêu chí ở huyện Bát Xát giai đoạn 2016-2019 được thể hiện ở bảng số liệu 3.5.
Căn cứ quy định tại Quyết định số 4758/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành Quy định về bộ tiêu chí xã nông thôn mới tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020, các tiêu chí đạt đến 31/12/2019 như sau:
- Nhóm 1 (xã đạt 19 tiêu chí): 07 xã (Quang Kim, Cốc San, Bản Qua, Bản Vược, Mường Vi, Bản Xèo, Mường Hum).
- Nhóm 2 (xã đạt từ 15 tiêu chí – 18 tiêu chí): 02 xã (Dền Sáng, A Mú Sung), cả 02 xã này đều đã đạt được 15 tiêu chí.
Bảng 3.5: Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới huyện Bát Xát xét theo nhóm tiêu chí
Nhóm KQ đạt tiêu chí NTM Năm 2016 Năm 2019
Nhóm 1 Số xã đạt 19 tiêu chí 3 7 Nhóm 2 Số xã đạt 18 tiêu chí 0 0 Số xã đạt 17 tiêu chí 0 0 Số xã đạt 16 tiêu chí 0 0 Số xã đạt 15 tiêu chí 1 2 Nhóm 3 Số xã đạt 14 tiêu chí 0 0 Số xã đạt 13 tiêu chí 0 2 Số xã đạt 12 tiêu chí 0 3 Số xã đạt 11 tiêu chí 0 5 Số xã đạt 10 tiêu chí 3 0 Nhóm 4 Số xã đạt 9 tiêu chí 1 1 Số xã đạt 8 tiêu chí 0 2 Số xã đạt 7 tiêu chí 1 0 Số xã đạt 6 tiêu chí 2 0 Số xã đạt 5 tiêu chí 3 0 Nhóm 5 Số xã đạt 4 tiêu chí 4 0 Số xã đạt 3 tiêu chí 2 0 Số xã đạt 2 tiêu chí 2 0 Số xã đạt 1 tiêu chí 0 0 Số xã đạt 0 tiêu chí 0 0 Tổng số xã 22 22
(Nguồn: UBND huyện Bát Xát)
- Nhóm 3 (xã đạt từ 10 tiêu chí – 14 tiêu chí): 10 xã (Trịnh Tường, Cốc Mỳ, Phìn Ngan, Nậm Chạc, Y Tý, A Lù, Ngải Thầu, Nậm Pung, Trung Lèng Hồ, Tòng Sành).
- Nhóm 4 (xã đạt từ 5 tiêu chí – 9 tiêu chí): 03 xã (Sàng Ma Sáo đạt 09 tiêu chí; Dền Thàng, Pa Cheo đạt 08 tiêu chí).
- Nhóm 5 (xã dưới 5 tiêu chí): không có.
Như vậy, trong giai đoạn 2016-2019, số xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn huyện Bát Xát năm 2019 đã tăng thêm 04 xã so với năm 2016. Nếu so với thời điểm bắt đầu thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới (12/2010) thì số xã đạt chuẩn năm 2019 tăng thêm 07 xã.
b) Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xét theo tiêu chí
Bảng 3.6: Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới huyện Bát Xát xét theo tiêu chí TT Tiêu chí Số xã đạt Năm 2016 Năm 2019 1 Quy hoạch 10 22 2 Giao thông 9 13 3 Thủy lợi 21 22 4 Điện 12 13 5 Trường học 4 10
6 Cơ sở vật chất văn hóa 4 11
7 CSHT thương mại nông thôn 22 22
8 Thông tin và truyền thông 21 20
9 Nhà ở dân cư 7 13
10 Thu nhập 5 7
11 Hộ nghèo 5 7
12 Lao động có việc làm 22 22
13 Tổ chức sản xuất 22 22
14 Giáo dục và Đào tạo 10 16
15 Y tế 15 16
TT Tiêu chí Số xã đạt
Năm 2016 Năm 2019
17 MT và an toàn thực phẩm 5 7
18 Hệ thống chính trị và tiếp cận PL 5 20
19 Quốc phòng và an ninh 17 21
(Nguồn: UBND huyện Bát Xát) - Tiêu chí Quy hoạch: hoàn thành đồ án quy hoạch nông thôn mới tại 22/22 xã, 100% số xã xây dựng và ban hành quy chế quản lý quy hoạch theo đúng quy định; 10/22 xã có quy hoạch chi tiết trung tâm xã và 18 điểm quy hoạch khu dân cư nông thôn. Đã hoàn thành tiêu chí quy hoạch đạt 22/22 xã.
- Tiêu chí Giao thông: giai đoạn từ 2010 đến nay toàn huyện làm được 550,32 km, trong đó đường từ xã và từ trung tâm xã đến đường huyện 108,9 km, đạt 100% các tuyến hiện có; đường trục thôn bản, liên thôn 340,5 km (luỹ kế đến nay đạt 357,12 km); đường ngõ xóm 83,1 km (luỹ kế đạt 140,3km); đường trục chính nội đồng đạt 17,5 km. Đến hết năm 2019 có 13/22 xã đạt tiêu chí Giao thông, tăng 11 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 4 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Thủy lợi: trong giai đoạn đã được đầu tư xây dựng, nâng cấp 132 công trình thuỷ lợi, kiên cố 157,5 km kênh mương. Đến hết năm 2019 toàn huyện có 418,8 km kênh mương xây kiên cố, tỷ lệ đạt 62% (còn 246,3 km kênh mương đất), tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được chủ động nước tưới đạt 98%. Huyện có 22/22 xã đạt tiêu chí Thủy lợi, tăng 01 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 01 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Điện: trong giai đoạn đã đầu tư cấp điện lưới quốc gia cho trên 3.773 hộ dân và cấp điện cho 37 thôn bản. Đến nay các xã khu vực nông thôn có 167/191 thôn, bản được sử dụng điện lưới quốc gia, đạt tỷ lệ 87,4% và 14.031/16.272 hộ sử dụng điện an toàn đạt tỷ lệ 86,2%. Huyện có 13/22 xã đạt tiêu chí Điện, tăng 9 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 01 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Trường học: đã đầu tư xây dựng thêm 23 trường học đạt chuẩn quốc gia. Hiện tại huyện có 61 trường học, trong đó có 33 trường đạt chuẩn quốc gia. Về cơ sở vật chất có 1.922 phòng học, nhà công vụ, phòng học chức năng đạt kiên cố còn 24 phòng học tạm. Đến nay có 10/22 xã đạt tiêu chí Trường học, tăng 7 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 6 xã so với năm 2016.
– Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa: Trong giai đoạn đã đầu tư xây dựng được 9 nhà văn hóa kết hợp hội trường UBND xã, 163 nhà văn hóa thôn đạt chuẩn và 15 khu thể thao xã. Nâng tổng số xã có nhà văn hóa xã là 9 xã, 163 thôn có nhà văn hóa thôn đạt chuẩn, 15 xã có khu thể thao xã đạt chuẩn. Huyện có 11/22 xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa, tăng 11 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 7 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: Trong giai đoạn đã xây dựng mới 2 chợ, cải tạo nâng cấp 5 chợ, huyện có 7 xã có chợ, các xã khác không quy hoạch chợ đều có đểm kinh doanh dịch vụ đảm bảo tiêu chí. Đến nay có 22/22 xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn, tăng 17 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và duy trì so với năm 2016.
- Tiêu chí Thông tin và truyền thông: Đầu tư xây dựng 6 điểm bưu điện văn hóa xã, nâng cấp và lắp đặt hệ thống loa truyền thanh cho 48 thôn bản. Số xã đạt tiêu chí là 19/21 xã, tăng 01 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và giảm 01 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Nhà ở dân cư: Trong giai đoạn đã vận động nhân dân làm mới, sửa chữa được 9.252 nhà ở đạt chuẩn, trong đó xoá nhà tạm 671 nhà. Đến nay tỷ lệ hộ dân nông thôn có nhà ở đạt chuẩn đạt 78%. Huyện có 13/22 xã đạt tiêu chí Nhà ở dân cư, tăng 12 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 6 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Thu nhập: Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng 12,2 triệu đồng so với năm 2010, đến nay thu nhập đạt 22 triệu
đồng/người/năm. Có 7/22 xã đạt tiêu chí Thu nhập, tăng 4 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 02 xã so với năm 2016. Tuy nhiên tiêu chí thu nhập còn chưa bền vững do quy định thu nhập năm sau phải cao hơn năm trước, việc tăng thu nhập cho nhân dân trên địa bàn các xã còn chậm, nên duy trì tiêu chí còn khó khăn.
- Tiêu chí Hộ nghèo: đến nay tỷ lệ hộ nghèo còn lại là 18,54% (khu vực nông thôn còn 19,97%). Huyện có 7/22 xã đạt tiêu chí Hộ nghèo, tăng 7 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 2 xã so với năm 2016. Tuy nhiên tỷ lệ hộ nghèo của huyện còn cao so với mặt bằng chung của tỉnh, đến nay còn 5 xã (Ngải Thầu, Y Tý, Sàng Ma Sáo, Dền Thàng, Pa Cheo) có tỷ lệ hộ nghèo trên 40%.
- Tiêu chí Lao động có việc làm: Trong giai đoạn đã tạo việc làm mới cho trên 9.500 lao động và có 11.200 lao động có thêm việc làm. Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 94%. Đến nay huyện có 22/22 xã đạt tiêu chí, tăng 21 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và duy trì so với năm 2016.
- Tiêu chí Tổ chức sản xuất: Tăng cường đổi mới, nâng cao các hình thức tổ chức sản xuất, trong giai đoạn đã thành lập mới 35 HTX, củng cố, kiện toàn 18 HTX, đến nay toàn huyện có 61 HTX, trong đó có 41 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp đang hoạt động; Số HTX hoạt động có lãi chiếm tỷ lệ 56% tổng số HTX. Liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ sản phẩm giữa nông dân và doanh nghiệp đã hình thành và được nhân rộng trên các lĩnh vực, đến nay đã thu hút được 18 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp (đóng trên địa bàn 10 doanh nghiệp, liên doanh, liên kết 8 doanh nghiệp đầu tư và bao tiêu sản phẩm nông lâm nghiệp), tạo động lực thúc đẩy quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Có 22/22 xã đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất, tăng 15 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và duy trì so với năm 2016.
- Tiêu chí Giáo dục và đào tạo: Công tác phát triển nâng cao chất lượng giáo dục được quan tâm thường xuyên, liên tục; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức ngành giáo dục được quan tâm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; mô hình nội trú, bán trú tại các xã vùng cao thực hiện có hiệu quả. Có 16/22 xã đạt tiêu chí, tăng 12 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 6 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Y tế: Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân luôn được thực hiện tốt, người nông dân được tiếp cận tốt hơn với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe; các hoạt động y tế dự phòng, chương trình tiêm chủng cho trẻ em, hỗ trợ bảo hiểm y tế,,.. Huyện có có 16/22 xã đạt tiêu chí Y tế, tăng 5 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 01 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Văn hóa: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” được các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể triển khai rộng khắp, thu hút đông đảo nhân dân tham gia. Việc bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc được chỉ đạo thực hiện tốt, có nhiều đổi mới trong cách thức tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, lễ hội. Việc cải tạo hủ tục lạc hậu có nhiều chuyển biến tích cực, 100% các thôn, bản xây dựng hương ước, quy ước. Xây dựng được 143 đội văn nghệ thôn bản, quần chúng đã góp phần quan trọng trong việc tuyên truyền chủ trương của đảng và nhà nước vào cuộc sống nhân dân. Qua đánh giá có 21/22 xã đạt tiêu chí Văn hóa, tăng 14 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 13 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm: Công tác vệ sinh môi trường nông thôn được quan tâm chỉ đạo, việc giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn đã chuyển biến tích cực, tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%, trong giai đoạn đã vận động nhân dân đã làm mới được 6.934 nhà tiêu hợp vệ sinh (đến nay tỷ lệ hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 79,5%), làm 4.806 chuồng trại hợp vệ sinh (tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại hợp vệ
sinh đạt 68,4%). Công tác giám sát dịch bệnh và vệ sinh an toàn thực phẩm được duy trì thường xuyên, trên địa bàn huyện không phát sinh ngộ độc thực phẩm. Tuy nhiên ở một số địa phương còn mang tính hình thức, một số xã người dân vẫn còn thả rông gia súc, nuôi nhốt gia súc gần nhà, làm ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm môi trường,... sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không rỗ nguồn gốc và không đúng hướng dẫn còn sảy ra tại nhiều nơi. Huyện có 7/20 xã đạt tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm. Tăng 7 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 2 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Hệ thống tố chức chính trị và tiếp cận pháp luật: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đến nay số cán bộ, công chức đạt chuẩn về văn hóa, chuyên môn là 520/520 người, đạt 100%; Cán bộ, công chức đạt chuẩn toàn diện 388 người, đạt 74,23%. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý được thực hiện thường xuyên; quy chế dân chủ được thực hiện tốt, thiết chế tiếp cận pháp luật được tổ chức và hoạt động đầy đủ. Công tác tuyên truyền thực hiện bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong các lĩnh vực của gia đình và đời sống xã hội được quan tâm. Huyện có 20/22 xã đạt tiêu chí, tăng 21 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 15 xã so với năm 2016.
- Tiêu chí Quốc phòng và An ninh: Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc được duy trì thực hiện gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa phương, các vụ việc liên quan đến an ninh nông thôn đã được cơ quan chức năng kịp thời giải quyết. Tuy nhiên, an ninh nông thôn chưa bền vững, vẫn còn tình trạng khiếu kiện kéo dài, người dân tự ý bỏ đi lao động, làm thuê ở Trung Quốc,...các hoạt động tôn giáo còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ phức tạp. Huyện có 21/22 xã đạt tiêu chí, tăng 2 xã so với thời điểm bắt đầu thực hiện (12/2010) và tăng 4 xã so với năm 2016.
c) Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới xét theo địa bàn
mới, tính đến 31/12/2019 đã có 07 xã về đích nông thôn mới, cụ thể như sau: - 07 xã đạt 19 tiêu chí: Quang Kim, Cốc San, Bản Qua, Bản Vược, Mường Vi, Bản Xèo, Mường Hum.
- 02 xã đạt 15 tiêu chí: Dền Sáng, A Mú Sung. - 02 xã đạt 13 tiêu chí: Trung Lèng Hồ, Phìn Ngan.
Bảng 3.7: Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới huyện Bát Xát xét theo địa bàn các xã TT Tên xã Số tiêu chí đạt Năm 2016 Năm 2019 1 A Mú Sung 6 15 2 Nậm Chạc 5 12 3 A Lù 3 12 4 Trịnh Tường 9 12 5 Ngải Thầu 2 11 6 Y Tý 6 11 7 Cốc Mỳ 5 11 8 Dền Sáng 7 15 9 Bản Vược 19 19 10 Sàng Ma Sáo 4 9 11 Bản Qua 15 19 12 Mường Vi 10 19 13 Dền Thàng 2 8 14 Bản Xèo 10 19 15 Mường Hum 10 19 16 Trung Lèng Hồ 4 13 17 Quang Kim 19 19 18 Pa Cheo 4 8
TT Tên xã Số tiêu chí đạt Năm 2016 Năm 2019