5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm tỉnh
tỉnh Bắc Kạn
3.2.1. Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn
Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn thực hiện theo các bước sau:
UBND huyện Phòng TCKH Cơ quan chủ Đơn vị
huyện quản
Chuyển ngân Phân bổ ngân Phân bổ ngân Thực hiện chi sách cho phòng sách cho các cơ sách cho các
TCKH quan chủ quản đơn vụ
Hình 3.2. Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Ủy ban nhân dân huyện: sau khi nhận được nghị quyết giao dự toán chi ngân sách của Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân Huyện Pác Nặm giao ngân sách chi cho phòng tài chính kế hoạch Huyện Pác Nặm.
Phòng tài chính kế hoạch Huyện Pác Nặm. Sau khi đã được Ủy ban nhân dân giao ngân sách để thực hiện các khoản chi đã được Hội đồng nhân dân phê duyệt. Phòng tài chính kế hoạch tiến hành phân bổ ngân sách cho các đơn vị chủ quản.
- Giao ngân sách chi thường xuyên
Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế chính trị trên địa bàn Huyện Pác Nặm đã nhiều thay đổi: 100% các trường học trên địa bàn đạt chuẩn quốc gia, nông thôn trên địa bàn đạt 94% đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, đời sống cán bộ viên chức đã có nhiều thay đổi. Chính vì vậy, các khoản chi thường xuyên cũng đã thay đổi đáng kể.
Đối với lĩnh vực giáo dục: Hiện nay trên địa bàn Huyện Pác Nặm đang thực hiện chủ trương tăng quyền tự chủ cho các trường năm trên địa bàn huyện. Thêm vào đó là nguồn chi cho lĩnh vực giáo dục ngày càng cao đã góp phần phát triển giáo dục tại địa phương như nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, đặc biệt là tại các trường phổ thông. Bên cạnh đó, đời sống của các cán bộ giáo viên trên địa bàn huyện cũng được quan tâm hơn như: chế độ tiền lương, ngoài ra còn thực hiện một số chính sách ưu đãi nhà giáo và các cán bộ làm việc trong lĩnh vực giáo dục đào tạo... Thêm vào đó, huyện cũng đã hoàn thành chương trình xóa mù chữ theo Nghị quyết trung ương 2, ngoài ra huyện cũng đang triển khai việc phổ cập giáo dục tiểu học và các chương trình học nâng cao dân trí địa phương dựa vào nguồn ngân sách nhà nước. Việc xã hội hóa giáo dục trên địa bàn cũng được tích cực thực hiện nhằm xây dựng nền giáo dục hiện đại và tiên tiến, đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao cho sự nghiệp phát triển kinh tế của địa phương.
Lĩnh vực y tế: Hiện nay, với chủ trương xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp trong đó có các hoạt động của ngành y tế không nằm ngoài mục đích nâng cao chất lượng hoạt động khám chữa bệnh và năng suất lao động của cán bộ ngành y, tăng cường trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật cho một nền y học hiện đại và đặc biệt là tạo điều kiện mở rộng mạng lưới y tế. Với trung tâm y tế tại các xã phường đã được xây dựng, trang bị thêm cơ sở vật đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân tuyến dưới.
Lĩnh vực VH-TD-TT: Các khoản chi này nhằm nâng cao đời sống tinh thần, trình độ thẩm mỹ cho công chúng tạo điều kiện phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức và sức khoẻ cho mỗi công dân. Trong thời gian qua cùng với quy mô chi thường xuyên NSNN tăng lên thì khoản chi cho sự nghiệp văn hoá - thể thao - du lịch cũng không ngừng được cải thiện.
Chi quản lý hành chính Nhà nước: đối với lĩnh vực hành chính, Huyện Pác Nặm đang có những bước tiến quan trong như: cải cách thể chế, cải cách
tổ chức bộ máy, cải cách tài chính công và đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ mà chương trình hành động cụ thể là thực hiện khoán chi trong các cơ quan hành chính. Điều này đem lại những tác dụng cơ bản:
- Bãi bỏ tính bình quân trong phân bổ ngân sách, nói cách khác là xóa bỏ cơ chế "xin cho" đã tồn tại quá lâu trong cơ chế bao cấp.
- Xây dựng dự toán ngân sách gọn, nhẹ, đặc biệt là không tách bạch giữa phần khoán chi và phần không khoán chi. Từ đó góp phần tích cực cho việc theo dõi, quản lý và quyết toán, giao dự toán kế hoạch hàng năm được ổn định.
Trong quá trình thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn Huyện Pác Nặm đã bộc lộ một số các nhược điểm cần phải khắc phục ngay như tình trạng cải cách còn chậm và chưa đồng bộ. Các quy định trong lĩnh vực hành chính nhà nước còn có nhiều văn bản chồng chéo lên nhau, chất lượng đội ngũ cán bộ chưa cao, phẩm chất đạo đức của nhiều đối tượng bị suy đồi. Vì vậy trong các năm tiếp theo, huyện cần tích cực hơn nữa trong việc cải cách thủ tục hành chính.
Đối với các lĩnh vực cũng được huyện quan tâm và phát triển nhằm thực hiện các mục tiêu mà huyện đề ra, nâng cao đời sống người dân, nâng cao đời sống cán bộ viên chức đang công tác trong khu vực hành chính nhà nước, để các cán bộ nâng cao năng lực công tác, đóng góp nhiều hơn cho nhà nước.
Tại các đơn vị: Thực hiện Chi thường xuyên ngân sách nhà nước đã được giao. Trong quá trình thực hiện chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các khoản chi thường được theo dõi chặt chẽ từ các khoản chi sao cho đúng với các quy định của nhà nước. Đối với các khoản chi phát sinh đều được báo cáo và được các cấp chứng năng thâm định tính hợp lý của các khoản chi này. Các thủ tục trong quá trình giải ngân các khoản chi thường xuyên được thực hiện một cách nghiêm túc, đúng với các quy định của nhà nước. Các bên chức năng kiểm soát chặt chẽ đảm bảo hiệu quả các khoản chi. Với các khoản chi phát sinh, đều được báo cáo lên cấp trên để có những hướng dẫn cho các đơn vị cấp dưới. Khi gặp các vướng mắc trong quá trình
giải ngân ngân sách nhà nước, đơn vị cấp dưới được các đơn vị chắc năng hướng dẫn tỉ mỉ, khi có vướng mắc thì nhanh chóng được giải quyết, không để tình trạng kéo dài, ảnh hưởng đến việc chi cũng như ảnh hưởng đối với đơn vị cấp dưới.