B ng 2.8: in đ ng đt ch sd ng t năm 2008 – 2012 ừ Chỉ tiêuMã
2.3.2. Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính
- Xác Phước địa giới hành chính: đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính cấp xã, thôn trên cơ sở pháp lý địa giới, mốc giới được thực hiện theo Chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ). Đến nay, việc xác Phước ranh giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành chính của huyện, của 14 xã và thị trấn được xác Phước rõ ràng, không có tranh chấp, lấn chiếm, xâm canh, xâm cư.
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: Theo quy Phước của Luật Đất đai 2003, thì đất đai phải được khảo sát, đo đặc, đánh giá, phân hạng đất đến từng thửa đất. Thực tế ở huyệnPhước vừa mới thực hiện việc Phước giá các loại đất theo đường, vị trí thửa đất và được ban hành áp dụng từ ngày 01 tháng 01 hàng năm cùng với giá đất toàn tỉnhQuảng Bình để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các khoản thuế liên quan về đất. Riêng việc đánh giá, phân hạng đất đến từng thửa đất chưa được thực hiện. Để thực hiện nội dung này đòi hỏi phải có hướng dẫn quy trình từ cơ quan chuyên môn Trung ương, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phải được đào tạo thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ trong đánh giá, phân hạng đất, đồng thời chính quyền huyện phải đầu tư kinh phí bảo đảm để thực hiện. Đây là một trong điểm yếu trong công tác Quản lý Nhà nước về đất đai của huyệnPhước cần phải được thực hiện trong thời gian đến.
- Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện Phước kỳ 5 năm một lần trên phạm vi toàn huyện (huyện và 14 xã, thị trấn) cùng với việc kiểm kê đất đai. Huyệncũng đã lập bản đồ địa chính chính quy.
Bảng 2.9: Diện tích đã đo đạc lập bản đồ địa chính theo các tỷ lệ năm 2012 Mục đích sử dụng đất Diện tích đã đo đạc lập bản đồ địa chính (ha) 1/1000 1/2000 1/10000 Đất nông nghiệp 101595.79 1559.48 6336.52 93699.79 Đất phi nông nghiệp 5773.86 735.79 3866.46 1171.61 Đất chưa sử dụng 3795.33 69.4 263.63 3462.3 Tổng cộng 111164.98 2364.67 10466.61 98333.7
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Bình
Bản đồ địa chính là một bộ phận cơ bản của hồ sơ địa chính được sử dụng thường xuyên, không thể thiếu trong công tác Quản lý Nhà nước về đất đai nhằm phục vụ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng... Ngoài ra, phục vụ cho việc làm bản đồ nền trong quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển các ngành khác.Tuy nhiên, với kết quả đo đạc được ở trên là thuận lợi phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện. Nhưng thực tế thì ngay sau khi đo đạc xong, chính quyền huyện không tiến hành không cho đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, do đó tuy có bản đồ địa chính, nhưng nó chưa trở thành công cụ phục vụ cho việc quản lý, sử dụng đất của huyện có hiệu quả. Có thể đánh giá rằng đấy là một trong điểm yếu kém trong công tác Quản lý Nhà nước về đất đai của huyện.
- Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
+ Đối với các tổ chức: thẩm quyền cấp giấy chứng nhận là Ủy ban nhân dân tỉnh, trên cơ sở đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường và có sự phối hợp của chính quyền huyệnPhước. Đến nay, trên địa bàn huyện đã cơ bản hoàn thành việc chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất không thu tiền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các Hợp tác xã nông
nghiệp xây dựng các cơ sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối theo quy Phước tại khoản 5, điều 33 của Luật Đất đai và đất của các tổ chức kinh tế sử dụng. Đất an ninh đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận, riêng các cơ quan hành chính sự nghiệp mới cấp được khoảng 60% diện tích; đối với đất tôn giáo, đất quốc phòng do có vướng mắc về ranh giới, nguồn gốc sử dụng không rõ ràng, có nơi tranh chấp phức tạp nên chưa hoàn thành.
+ Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đất nông nghiệp do ủy ban nhân dân huyệnPhước thực hiện. Riêng đất ở, trước tháng 9/2007 do Sở Xây dựng và Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu thực hiện. Từ tháng 9/2007 đến nay, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND huyệnPhước cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất.