Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

B ng 2.8: in đ ng đt ch sd ng t năm 2008 – 2012 ừ Chỉ tiêuMã

2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

sử dụng đất

* Thực hiện các quyền của người sử dụng đất:

- Giải quyết thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: cho thuê, cho thuê lại, đăng ký thế chấp, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất,... do cơ quan Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thực hiện. Trong đó, đối với tổ chức do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thực hiện; đối với hộ gia đình, cá nhân do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện. Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa, nhu cầu thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bànhuyện cũng gia tăng rất nhanh.

Để giải quyết thủ tục hành chính kịp thời cho người sử dụng đất, chính quyền huyện đã củng cố và tăng cường cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và đưa ra quy Phước thời gian giải quyết một hồ sơ tối đa là không quá 7 ngày làm việc, tuy nhiên, qua số liệu báo cáo của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thì Văn phòng Đăng ký đã rút ngắn xuống còn khoảng 3 ngày làm việc, đấy là kết quả nỗ lực của cơ quan tài nguyên và môi trường. Tuy nhiên, một số trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất bị kéo dài từ 7 đến 10 ngày, có trường hợp vượt quá 30 ngày. Việc giải quyết hồ sơ còn chậm có phần do huyện chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết và quy hoạch đô thị chi tiết, mặt khác do lịch sử sử dụng đất phức tạp, chính quyền chưa xác lập

được hồ sơ địa chính để quản lý sự biến động đất đai, nên việc xác Phước nguồn gốc đất đai để áp dụng thực hiện nghĩa vụ tài chính phải thông qua họp xét ở cấp thôn, xã hoặc lấy ý kiến của người dân liền kề. Ngoài ra, cũng có trường hợp cán bộ chưa là hết trách nhiệm, nhũng nhiễu, nên trong thời gian tới chính quyền huyện cần phải có biện pháp khắc phục những bất cập trên, nhất là công tác cán bộ ở Văn phòng đăng ký và cán bộ địa chính cấp thôn, xã.

- Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng:

UBND tỉnh Quảng Bình đã cụ thể hóa một số điều để bổ sung chính sách bồi thường, hỗi trợ và tái Phước cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh. Trong đó, tập trung vào một số điều để bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái Phước cư cho phù hợp với điều kiện địa phương như: Xác Phước giá đất để tính bồi thường được áp dụng theo thời gian sử dụng đất; Xử lý trường hợp thực hiện bồi thường chậm; Quy Phước cụ thể diện tích bồi thường đất ở theo thời gian sử dụng đất trong các trường hợp có đủ điều kiện được bồi thường về đất; bồi thường đất thuộc hành lang an toàn,...

Về chính sách tái Phước cư: tái Phước cư là một trong những vấn đề nhạy cảm, quan trọng trong việc thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, do đó ngoài các quy Phước của Chính phủ, chính quyền huyện đã quy Phước cụ thể cho từng trường hợp bị thu hồi đất có diện tích rộng, lớn hơn hạn mức giao đất ở do UBND tỉnh quy Phước; quy Phước điều kiện tách hộ, hầu hết người sử dụng đất ở khi bị thu hồi đều được xem xét giao đất ở tái Phước cư từ 1 đến 3 lô đất. Đối với hộ gia đình tự tạo chỗ ở mới, không vào khu tái Phước cư thì được hỗ trợ thêm 20% giá trị đất ở. Ngoài ra, còn có chính sách hỗ trợ trả chậm trong thời gian tối đa 5 năm cho những hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn mà tổng giá trị bồi thường hỗ trợ không đủ thanh toán giá trị tiền đất tái Phước cư.

Thực tế việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trong bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái Phước cư trên địa bàn huyện chưa đáp ứng yêu cầu của tiến độ đầu tư các dự án, đồng thời vẫn còn vướng mắc như việc xác Phước nguồn gốc đất đai rất phức tạp,chính sách bồi thường thay đổi, trình độ, năng lực cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của các Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng còn hạn chế, nên một số dự án thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài gây phát sinh mâu thuẫn, nhất là việc áp dụng giá đất để tính bồi thường.

*Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai:

Các cơ quan hoạt động dịch vụ công về đất đai như: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất, các cơ quan có chức năng Phước giá và thẩm Phước giá đất, trung tâm thông tin, ... có chức năng hỗ trợ cung cấp thông tin về đất đai cho các hoạt động tổ chức kinh doanh bất động sản và người dân. Các tổ chức này hoạt động tốt sẽ tạo ra môi trường phát triển thị trường bất động sản lành mạnh.

Trong những năm gần đây,thị trường đất đai kém sôi động và có hiện tượng "đóng băng". Tuy nhiên, thị trường bất động sản hiện vẫn khó nắm bắt và gần như nằm ngoài sự quản lý của chính quyền huyện Phước. Các giao dịch đất đai chủ yếu là giao dịch ngầm giữa các bên có nhu cầu mua bán đất. Thông tin về đất đai chủ yếu từ các Trung tâm môi giới đất đai nhưng thiếu chính xác, các cơ quan quản lý của chính quyền huyện gần như không kiểm soát được hoạt động cung cấp thông tin đất đai.

Đối với quyền sử dụng đất ở, nhà ở: việc mua bán nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở chủ yếu diễn ra giữa người dân với nhau; chưa có các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bất động sản mở sàn giao dịch; việc đầu tư xây dựng chung cư, các dự án nhà ở chưa được diễn ra sôi động.

Nhìn chung, các dịch vụ hỗ trợ giao dịch bất động sản ở huyện Phước chưa phát triển. Các trung tâm giao dịch bất động sản còn nhỏ lẻ, phần lớn diễn ra giữa cá nhân với nhau hoặc thông qua một số người làm đầu mối dịch vụ. Các doanh nghiệp làm dịch vụ hỗ trợ mới bắt đầu hình thành như: Phước giá đất, xác Phước giá trị tài sản gắn liền với đất, nhưng quy mô hoạt động nhỏ, chưa có tính chuyên nghiệp. Các đơn vị dịch vụ hành chính công như: Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập đi vào hoạt động hơn 6 năm, nhưng chưa hỗ trợ nhiều cho thị trường. Hồ sơ địa chính chưa đầy đủ và còn thiếu chính xác, nên chưa tổ chức đăng ký hoạt động dịch vụ hỗ trợ giao dịch bất động sản qua mạng thông tin điện tử.