6. Bố cục của luận văn
3.1.3. Thực trạng tàichính củaCông an tỉnh Yên Bái
Với đặc thù ngành công an nhân dân, để thực hiện những nhiệm vụ Đảng và Nhà nước giao, Công an tỉnh Yên Bái cần có nguồn tài chính vững mạnh, ổn định và quản lý một cách khoa học, hiệu quả. Quản lý tài chính tại Công an tỉnh Yên Bái đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu hoạt động quản lý hành chính và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
* Hoạt động thu tài chính ở Công an tỉnh Yên Bái
Hoạt động thu tài chính ở Công an tỉnh Yên Bái được cấp từ NSNN. Nguồn thu của Công an tỉnh Yên Bái có xu hướng tăng lên qua các năm, một mặt do nhu cầu nhiệm vụ của công tác đảm bảo an ninh trật tự ngày càng phức tạp và mở rộng phạm
vi hoạt động. Tình hình thu tài chính ở Công an tỉnh Yên Bái thời gian qua như sau:
Bảng 3.1: Tình hình thu tài chính Công an tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2018
Đơn vị: Triệu đồng
Năm 2015 2016 2017 2018
Thu từ NSNN 38.188 35.530 49.171 113.741 Thu từ hoạt động của Trạm xá, Trại giam 1.860 2.809 5.397 5.732
Thu khác 172 - - -
Tổng thu 40.220 38.349 54.568 119.473
Nguồn: Báo cáo các năm của Công an tỉnh Yên Bái
Từ năm 2015 đến năm 2018, tổng hợp các nguồn thu tài chính Công an tỉnh Yên Bái có xu hướng tăng lên, từ 40.220 triệu đồng năm 2015đã tăng gần gấp 3 lần lên 119.473 triệu đồng năm 2018 (nguồn thu từ NSNN tăng từ 38.188 triệu đồng năm 2015lên 113.741 triệu đồng năm 2018, tăng 2,93 lần; Nguồn ngoài NSNN tăng từ 1.860 triệu đồng lên 5.732 triệu đồng). Năm 2015, tài chính của Ban được bổ sung một nguồn kinh phí là 172 triệu đồng từ việc thanh lý tài sản (02 xe con).
Nguồn thu từ hoạt động Trạm xá, Trại giam tăng trong giai đoạn 2015- 2018 do nhu cầu đối với khám chữa bệnh và số lượng phạm nhân có xu hướng tăng lên. Nhìn chung, hoạt động thu tài chính của Công an tỉnh Yên Bái chủ yếu từ nguồn NSNN (chiếm trung bình trên 94% nguồn thu của Công an), mặt khác, Công an tỉnh là đơn vị dự toán cấp I trực thuộc Bộ Công an nên chưa thực sự chủ động trong việc chi tiêu các khoản đột xuất phát sinh không được giao trong dự toán đầu năm như: Hỗ trợ giải quyết các điểm nóng, các hoạt động lợi dụng các hoạt động tập thể để gây rối trật tự an ninh quốc phòng; giải quyết kịp thời, chu đáo các chính sách cho cán bộ làm công tác bảo vệ trật tự an ninh, việc ở những điểm nóng; nâng cao đời sống vật chất của đội ngũ công an nhân dân.
Theo đánh giá của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính tại Công an tỉnh Yên Bái, nguồn tài chính cho hoạt động của các đơn vị trực thuộc Công an tỉnh Yên Bái hiện chưa phù hợp. Các đơn vị trực thuộc Công an được cấp nguồn kinh phí từ ngân sách dựa trên các tiêu chí biên chế lao động, dự trù mua sắm tài sản cố định của đơn vị và những nhiệm vụ chi đặc thù do Công an tỉnh Yên Bái giao hàng năm. Do đó, có
những đơn vị số lượng biên chế thấp nhưng thường phát sinh các nhiệm vụ đột xuất về đảm bảo an ninh trật tự khi xảy ra các điểm nóng, gây rối mất trật tự xã hội hoặc thiên tai, hỏa hoạn… có nguồn thu từ NSNN chưa đáp ứng yêu cầu công việc của từng đơn vị. Vì vậy, các đơn vị này thường xuyên phải điều chỉnh dự toán ngân sách, thậm chí có đơn vị đến gần cuối kỳ ngân sách (tháng 12 năm Dương lịch) vẫn báo cáo điều chỉnh dự toán và bổ sung nguồn kinh phí.
* Hoạt động chi tài chính của Công an tỉnh Yên Bái
Căn cứ vào hoạt động của Công an tỉnh Yên Bái, nhiệm vụ chi ở đơn vị gồm: Chi cho hoạt động hành chính, cho cho hoạt động sự nghiệp; Chi thường xuyên, chi đầu tư... Thực hiện nghiêm Luật NSNN 2002, 2015 và các văn bản pháp quy dưới luật về vấn đề quản lý và điều hành tài chính trong các CQNN, Công an tỉnh Yên Bái đã chỉ đạo cụ thể kế hoạch chi và danh mục chi theo thứ tự ưu tiên có sự giám sát của tập thể Lãnh đạo Công an tỉnh cũng như các cấp có thẩm quyền đảm bảo nguồn tài chính phục vụ cho các nhiệm vụ công an nhân dân.
Số liệu của Bảng 3.3 về tình hình chi tài chính của Công an tỉnh cho thấy mức chi tài chính của đơn vị có sự biến động mạnh.Năm 2018, mức chi tài chính của Công an tỉnh tăng cao nhất so với các năm trước đó, trong đó chi thường xuyên của Ban là 91.991 triệu đồng, tăng 112% so với năm 2017. Mức chi tăng cao là do năm 2018 thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, một số cán bộ, lực lượng Công an từ các đơn vị trực thuộc Bộ Công an đóng trên địa bàn tỉnh giải thể sắp xếp lại, điều chuyển về Công an tỉnh, tăng biên chế nên nguồn chi thường xuyên cũng tăng cao so với năm 2012.
Bảng 3.2: Tình hình chi tài chính Công an tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2018
Đơn vị: Triệu đồng
Năm 2015 2016 2017 2018
Chi thường xuyên 38.188 37.487 43.308 91.991 Chi đầu tư phát triển - 18.350 - 15.000 Chi chương trình mục tiêu quốc gia - 356 6.500 6.750 Chi sự nghiệp có thu 1.632 2.625 2.423 2.675
Nguồn: Báo cáo của Công an tỉnh Yên Bái