5. Kết cấu luận văn
3.2.1. Lập kế hoạch vốn xây dựng cơ bản tại đơn vị
Như phần trên đã phân tích, vốn đầu tư XDCB từ NSNN luôn đồng hành với các dự án đầu tư. Do vậy, việc xây dựng kế hoạch vốn cũng được gắn với xây dựng dự án và phê duyệt các dự án đầu tư XDCB.
Trên cơ sở kế hoạch phát triển của ngành và nhu cầu thực tiễn để xây dựng và lựa chọn dự án đầu tư XDCB, các dự án đầu tư để được duyệt cấp vốn cần phải có đủ các điều kiện theo luật định. Cụ thể là:
Vào tháng 11 hàng năm, sau khi dự toán NSNN được Quốc hội thông qua tại kỳ họp cuối năm, và Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định; Thủ tướng Chính phủ ra quyết định giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở trung ương, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Bộ KH&ĐT quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển KT - XH và kế hoạch đầu tư phát triển thuộc NSNN cho UBND tỉnh Thái Nguyên, trong đó có kế hoạch nguồn chi đầu tư XDQP từ NSNN cho các dự án của Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên quản lý và điều hành thực hiện.
Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ chi đầu tư XDQP từ nguồn ngân sách nhà nước, Ban quản lý dự án Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên, tham mưu cho thường vụ Đảng ủy Đơn vị tổ chức giao dự toán ngân sách cho các hạng mục, kinh phí, số lượng công trình và phương án phân bổ dự toán chi đầu tư XDQP từ nguồn ngân sách nhà nước trước ngày 31/12 hàng năm.
Kết quả điều tra về công tác lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB của đơn vị được thể hiện ở bảng sau:
NSĐP tại đơn vị
TT Chỉ tiêu Điểm TB Ý nghĩa
1 Xây dựng kế hoạch luôn được xác định dựa vào
nhu cầu thực tế 3,24
Bình thường 2 Căn cứ lập kế hoạch luôn tuân theo các quy định
của Nhà nước, Ban chỉ huy 4,29
Lớn
3 Quy trình lập kế hoạch chặt chẽ, theo trình tự và
không có sự chồng chéo 3,95 Lớn
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả)
Kết quả từ phiếu điều tra cho thấy: Công tác lập kế hoạch vốn đầy tư xây dựng XDCB từ NSĐP được tiến hành khá bài bản và chặt chẽ. Cụ thể: Căn cứ lập kế hoạch luôn tuân theo các quy định của Nhà nước, Ban chỉ huy và Quy trình lập kế hoạch chặt chẽ, theo trình tự và không có sự chồng chéo được người trả lời phỏng vấn hài lòng và đánh giá mức độ tốt. Các nhà quản lý đều cho rằng căn cứ, quy trình lập kế hoạch tuân thủ theo quy định của Nhà nước và được triển khai chặt chẽ. Tuy nhiên, nội dung Xây dựng kế hoạch luôn được xác định dựa vào nhu cầu thực tế đánh giá ở mức bình thường đạt 3,24/5 điểm. Trong quá trình phỏng vấn, nhiều cán bộ quản lý cho biết có một số dự án đã triển khai tại một số đơn vị chưa thật sự cần thiết, trong khi có những công trình cần được sửa chữa lại không được phê duyệt trong giai đoạn vừa qua. Do đó, nội dung này chưa được đánh giá cao. Vì vậy, trong thời gian tới, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh cần tiếp tục duy trì công tác lập kế hoạch theo đúng quy trình đồng thời cần xác định việc xây dựng dự án dựa vào nhu cầu cấp thiết tại từng đơn vị.