5. Kết cấu luận văn
3.2.2. Thực hiện cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách địa phương
phương
Bộ CHQS tỉnh sử dụng nguồn ngân sách quốc phòng, ngân sách nhà nước bảo đảm đúng chế độ, đúng tiêu chuẩn và định mức, tổng hợp thanh quyết toán kịp thời, đúng thời gian quy định. XD cải tạo TQS = 13.150.000.000đ; XD thao trường HL D20 = 3.000.000.000đ; Chi kỷ niệm 70 năm LLVT tỉnh = 2.450.000.000đ; Bảo đảm chế độ cho huấn luyện dự bị động viên toàn tỉnh là: 10.965.000.000đ; Chi XD trung tâm HLDBĐV Lục Ba: 10.000.000.000đ; Chi đầu tư XDCB 18.713.319.000đ.
Nghiên cứu thực tế công tác lập dự án đầu tư XDQP tại Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên cho thấy bên triển khai dự án đã có sự liên kết chặt chẽ với chính quyền và người dân địa phương để nghiên cứu số liệu. Điều tra cho thấy các dự án đều phối hợp với địa phương để nghiên cứu khả thi: 100% các Phiếu khảo sát với các bên liên quan của công tác lập dự án đều khẳng định việc lập dự án có tham khảo ý kiến địa phương. Có 60 % dự án không lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (chủ yếu là các dự án đã có trong kế hoạch phê duyệt tổng thể phát triển KT - XH). Có 85% dự án lập Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng, 15% dự án không lập Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng (đây là các dự án có tổng mức đầu tư xây dựng dưới 5 tỉ đồng).
Các dự án đầu tư đều lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Qua điều tra, nội dung của báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng các dự án đầu tư XDQP tại Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên đều trình bày các thông tin như: Sự cần thiết đầu tư; địa điểm xây dựng; quy mô, công suất, cấp công trình; nguồn kinh phí xây dựng công trình, thời hạn xây dựng; hiệu quả công trình; bản vẽ thiết kế thi công và dự toán công trình.
Tuy nhiên, mức độ chính xác của các dự án được lập chưa cao. Nghiên cứu 32 dự án XDQP tại Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên cho thấy các dự án đều phải thay đổi mục đích, hạng mục đầu tư. Một số hạng mục trong dự án bị thay đổi bằng hạng mục khác, nhiều hạng mục bỏ không triển khai. Nhiều dự án
thay đổi cả chủ trương đầu tư, mặc dù lý do thay đổi chưa có tính thuyết phục, điều này khẳng định mức độ kém chính xác của dự án được lập nên khi triển khai bên triển khai gặp nhiều khó khăn hoặc những mục tiêu ban đầu của dự án không phù hợp với điều kiện cụ thể của dự án.
Bảng 3.5: Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên
ĐVT: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số dự toán 18.306 31.001 33.799
Số thực hiện 18.306 31.001 33.799
Tỷ lệ thực hiện/
Dự toán (%) 100% 100% 100%
(Nguồn: Bộ CHQS tỉnh Thái Nguyên)
Công tác giải ngân vốn đảm bảo theo tiến độ đề ra và số vốn được bố trí theo kế hoạch. Đến hết năm 2016, tỉnh đã thanh toán hết khối lượng nợ đọng XDQP từ các năm trước chuyển sang và không để phát sinh nợ đọng mới; đảm bảo không còn nợ đọng XDQP theo đúng quy định của Luật Đầu tư công; không để xẩy ra tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư. Đặc biệt, tỷ lệ vốn thực hiện so với dự toán là 100%, điều đó cho thấy công tác thực hiện vốn đầu tư XDCB tại đơn vị quốc phòng là tốt.
Bảng 3.6. Đánh giá tình hình thực hiện cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSĐP
TT Chỉ tiêu Điểm TB Ý nghĩa
1
Kế hoạch cấp phát vốn cho các đơn vị
được công khai, minh bạch 4,72
Hoàn toàn đồng ý
2 Quá trình cấp phát vốn được diễn ra
nhanh gọn, đúng quy trình 4,29
Hoàn toàn đồng ý
3
Nguồn vốn cấp theo đúng dự toán và
cấp đủ theo đúng thời hạn 4,68
Hoàn toàn đồng ý
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả)
Kết quả từ phiếu điều tra cho thấy: tình hình thực hiện cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSĐP diễn ra khá tốt theo đó 85% cán bộ quản lý hoàn toàn đồng ý khi cho biết kế hoạch cấp phát vốn thực hiện công khai, minh bạch (4,72/5 điểm). Tuy nhiên, quy trình cấp phát vốn vẫn còn chậm và chưa cấp đủ vốn trong từng giai đoạn nên mức độ đánh giá đạt bình thường. Nguyên nhân được chỉ ra là: do thủ tục từ Kho bạc Nhà nước yêu cầu khá nhiều giấy tờ nên việc hoàn thiện của kế toán còn chậm so với kế hoạch.