3.2.1. Định hướng chung
Hiện nay, hầu hết các nhà khoa học và quản lý nông nghiệp đều thống nhất quan điểm rằng phát triển cây trồng cạn luân canh trên đất lúa thành công sẽ đảm bảo sản xuất bền vững về mặt sinh thái. Tuy nhiên, từ nhiều thập niên qua, phát triển cây trồng cạn luân canh với lúa chỉ mới chiếm chưa đầy 5% tổng diện tích đất lúa ở ĐBSCL, ngay cả ở các tỉnh có điều kiện đất tốt, rút nước nhanh như Đồng Tháp, An Giang, Cần Thơ, Vĩnh Long thì người dân cũng hưởng ứng ít tích cực vì
hiệu quả kinh tế không vượt trội so với sản xuất lúa, lại khó làm, một số sản phẩm như ngô hiện phải nhập khẩu với khối lượng lớn, nhưng các nhà máy sử dụng nguyên liệu này vẫn không thích thu mua sản phẩm của nông dân. Các loại cây có thời gian sinh trưởng ngắn, hiệu quả khá cao, nhưng nhu cầu trong nước lại có hạn như khoai lang, sắn… Một số địa phương (Tp. Cần Thơ, tỉnh An Giang) đã luân canh loại cây này nhiều năm, nhưng đến nay diện tích vẫn còn tăng chậm. Vì vậy, để đưa các loại cây này vào đồng ruộng phải chỉ đạo quyết liệt, đặc biệt tìm được giải pháp tiêu thụ sản phẩm và phương thức canh tác phù hợp, hiệu quả,nếu không chỉ một vài vụ làm ra mà không tiêu thụ được thì khó có thể vận động người dân trồng trở lại.
Trước mắt, sẽ phát triển cây lương thực theo mô hình 2 lúa + 1 màu với cây màu chính là ngô, sắn, khoai lang vào vụ Xuân Hè ở các huyện thuộc vùng TGLX (Giang Thành, Kiên Lương, Hòn Đất). Khi mô hình này thành công sẽ nhân ra diện rộng vào những năm 2020 và nhân nhanh từ sau 2020. Trong quá trình nhân rộng, không nên trồng phân tán mà nên làm gọn trong từng khu vực để tiện lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng và tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm.
Tập trung cho thử nghiệm các giống ngắn ngày, ít bị sâu bệnh, hoàn thiện quy trình canh tác phù hợp, xử lý phụ phẩm mà tốt nhất là theo hướng chế biến làm thức ăn gia súc.
3.2.2. Định hướng cụ thể
Trong những năm gần đây mặc dù diện tích trồng cây lượng thực có tăng, song tốc độ tăng còn chậm nên việc đẩy mạnh khai hoang, luân canh để nâng cao diện tích trồng cây lương thực là rất quan trọng.
Lúa: Sử dụng linh hoạt, hiệu quả quỹ đất lúa; tăng diện tích luân canh lúa - màu (ở vụ Xuân Hè) và lúa - thủy sản (ở vụ Hè Thu); thực hiện xả lũ luân phiên trên diện tích lúa vụ thu đông có hệ thống đê bao an toàn trong vùng ngập lũ. Giảm diện tích gieo trồng lúa đến năm 2020 còn khoảng 4 triệu ha, sản lượng lúa đạt khoảng 24-24,5 triệu tấn. Đến năm 2030, diện tích gieo trồng lúa còn khoảng 3,8- 3,9 triệu ha, sản lượng lúa đạt khoảng 23-24 triệu tấn.
Ngô: Mở rộng diện tích gieo trồng ngô trên những vùng có điều kiện thuận lợi, trước hết là trên những chân đất vàn, vàn cao, trên đất lúa vụ xuân hè và vụ hè thu. Phấn đấu đến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng ngô đạt 100 nghìn ha, sản lượng đạt 700 nghìn tấn cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến thức ăn gia súc và thức ăn thủy sản.
Cây lương thực khác (sắn và khoai lang): Đây là hai loại cây cũng đang được mở rộng diện tích trong tỉnh đặc biệt là cây khoai lang có giá trị xuất khẩu, cho nên vẫn tiếp tục mở rộng diện tích gieo trồng trên đất lúa vụ Xuân Hè và vụ Thu Đông. Phấn đấu đến năm 2020, tổng diện tích gieo trồng sắn và khoai lang là hơn 4000 ha, sản lượng đạt khoảng 228 nghìn tấn.
3.3. Một số giải pháp
3.3.1. Giải pháp về đào tạo nguồn lực
Kiên giang mặc dù có nguồn lao động khá dồi dào, nhưng trình độ sản xuất của người lao động còn thấp, nên việc đào tạo nguồn nhân lực ở Kiên Giang là thực sự cần thiết. Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phục vụ cho nông nghiệp nói chung và ngành sản xuất lương thực nói riêng cần phải có kế hoạch đào tạo cụ thể để có thể tạo ra nguồn nhân lực có trình độ kĩ thuật cao, biết áp dụng khoa học tiên tiến vào trong sản xuất. Trước hết về hình thức đào tạo tỉnh Kiên Giang cần đa dạng hóa các hình thức đào tạo, ngoài việc đào tạo theo hệ chính quy tỉnh cần mở rộng thêm nhiều lớp đào tạo ngắn hạn, tập huấn bồi dưỡng kỹ thuật cho các giám đốc HTX, tổ trưởng THT, ở các huyện, phổ biến về kĩ thuật trồng trọt như: Kỹ thuật trồng ngô, trồng lúa trên đất lúa…). Bên cạnh đó tỉnh cũng cần khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức đào tạo lực lượng trong doanh nghiệp, để nâng cao trình độ kỹ thuật nhất là các lao động địa phương chưa qua đào tạo. Phấn đấu đến năm 2020 đưa tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 70%. Để chất lượng nguồn lao động được nâng cao, các cơ sở cần phối hợp với các trường: Đại học Kiên Giang, Cao Đẳng Kỹ Thuật… Các tổ chức, cơ quan cần thường xuyên đào tạo bồi dưỡng trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lí đặc biệt là những cán bộ đầu ngành nông nghiệp.
3.3.2. Giải pháp củng cố xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển cây lương thực phục vụ phát triển cây lương thực
Sản xuất lương thực để phát triển tốt cần phải có một hệ thống các cơ quan nghiên cứu, hệ thống giao thông thủy lợi phát triển tốt.
3.3.2.1. Cơ sở hạ tầng
- Giao thông vận tải
Đẩy mạnh việc đầu tư nâng cấp, cải tạo tất cả các loại hình giao thông. Trước hết về đường bộ cần đầu tư xây dựng thêm các tuyến đường liên thôn, liên xã, phấn đấu đến năm 2020 có 14/14 trung tâm cụm huyện trọng điểm được đầu tư nhựa hóa đường đến trung tâm cụm xã. Để phục vụ việc đi lại và vận chuyển sản phẩm lương thực của nhân dân từ ngoài đồng về nhà không gặp khó khăn nhất là trong mùa mưa. Ngoài ra tỉnh Kiên Giang cũng cần chú ý đến hệ thống giao thông đường thủy, đảm bảo an toàn cho các trục đường thủy, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc thu mua và tiêu thụ các mặt hàng lương thực trong tỉnh được dễ dàng hơn.
- Thủy lợi
Tập trung đầu tư sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới và từng bước hoàn thiện các công trình thủy lợi phấn đấu đến 2020 có 90% các công trình thủy lợi kiên cố, đảm bảo cho 90 - 100% diện tích lúa, ngô được tưới tiêu chủ động, có nước tưới thường xuyên. Ngoài ra tỉnh cần chú ý đến các kênh mương nhỏ để cung cấp đủ nước tưới cho các cây lương thực lấy củ vào mùa khô để có năng suất cao. Đẩy mạnh việc triển khai xây dựng các công trình thủy lợi lưu vực của các con sông, trong đó đặc biệt chú ý đến các công trình cầu – cống trên các con sông nhằm ngăn mặn và giữ nước ngọt. Để điều tiết nước tưới cho cây lương thực phát triển đúng thời kì.
- Hệ thống điện và thông tin liên lạc
Tỉnh cần hoàn thiện và hiện đại hóa mạng lưới điện và ngành thông tin liên lạc, phát triển mạng lưới thông tin kinh tế kỹ thuật, thị trường trên mạng Internet, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất lương thực nhanh chóng tiếp cận với tiến bộ KHKT trong sản xuất và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm lương thực bằng cách quảng bá sản phẩm.
3.3.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật
Đẩy mạnh cơ giới hóa, tăng cường đầu tư máy móc, trang thiết bị hiện đại việc áp dụng hóa học hóa, thủy lợi hóa vào trong sản xuất lúa, ngô… Nhằm nâng cao năng suất lao động và giá trị nông sản.
3.3.3. Giải pháp về vốn
Quy hoạch và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong sản xuất lương thực là rất quan trọng. Mặc dù nguồn vốn vay thì nhiều, nhưng lượng vốn đầu tư cho sản xuất lương thực còn chưa nhiều và chưa đem lại hiệu quả kinh tế cao. Do vậy Kiên Giang cần đầu tư nhiều hơn cho ngành sản xuất lương thực đặc biệt là đầu tư cho sản xuất Lúa, một ngành mà Kiên Giang rất có ưu thế. Tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các hộ nông dân có điều kiện vay vốn lãi suất thấp ở hệ thống ngân hàng nông nghiệp (ngân hàng Agribank) trong tỉnh, đặc biệt là những hộ muốn sản xuất nhưng thiếu vốn. Để người dân tham gia sản xuất, phát triển kinh tế cải thiện cuộc sống.
3.3.4. Giải pháp về thị trường
Trong nền sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất lương thực nói riêng, hàng hóa sản xuất ra phải đáp ứng yêu cầu của thị trường về: giá, chất lượng, thời điểm cung cấp… Nếu không đáp ứng được những yêu cầu đó, thì sản phẩm sản xuất ra không có khả năng cạnh tranh trên thị trường. Vì vậy để sản xuất lương thực ở Kiên Giang có tính cạnh tranh cao, mở rộng được thị trường cần chú ý:
3.3.4.1.Đẩy mạnh công tác dự báo thông tin thị trường
- Các ngành có liên quan như: Công thương, Nông Nghiệp và PTNT…, các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp phối hợp với các cơ quan nghiên cứu thị trường của Trung ương hình thành một Chương trình nghiên cứu, thu thập, phân tích, quảng bá kết quả nghiên cứu thị trường một cách hiệu quả. Sau đó, phổ biến thông tin thị trường hàng hóa cung cấp cho người sản xuất qua hệ thống thông tin đại chúng, khuyến nông, các doanh nghiệp liên kết nhằm gắn sản xuất với thị trường, tăng khả năng tiếp thị, điều chỉnh sản xuất phù hợp với thị trường.
- Tổ chức xúc tiến thương mại một cách có hiệu quả với nhiệm vụ tư vấn kinh doanh đối với các doanh nghiệp về thị trường trong và ngoài nước; tổ chức tập
huấn, giao lưu giữa doanh nghiệp với các HTX, THT, nông dân sản xuất giỏi để cập nhật thông tin mới về thị trường, kỹ năng quản trị, ưu tiên xây dựng đội ngũ doanh nhân có bản lĩnh, kinh nghiệm và kiến thức đáp ứng yêu cầu trong tiến trình hội nhập vào kinh tế vùng và cả nước.
- Có chính sách khen thưởng cụ thể đối với các doanh nghiệp và cá nhân tìm được thị trường xuất khẩu mới, có sức mua lớn. Thành lập, quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ hỗ trợ xuất khẩu.
3.3.4.1. Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với thị trường và nâng cao trách nhiệm tiêu thụ nông sản hàng hóa đặc biệt là lúa của các doanh nghiệp
- Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra về chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, cây giống. Ngăn chặn tình trạng vật tư, cây giống không đảm bảo tiêu chuẩn lưu thông trên thị trường gây thiệt hại cho người sản xuất.
- Tăng cường vai trò của các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp nhà nước trong việc thu mua và chế biến nông sản, kinh doanh vật tư nông nghiệp, cung ứng tín dụng… thông qua các hình thức hợp đồng với nông dân để chủ động cung ứng đầu vào cho sản xuất và tiêu thụ nông sản, nhất là ở khu vực sản xuất tập trung, các chợ đầu mối và các cụm dân cư theo tinh thần Quyết định 62/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Khuyến khích và ưu đãi các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản hàng hóa; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tỉnh đẩy mạnh hợp tác liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh trong vùng.
3.3.5. Giải pháp về giống cây lương thực chất lượng cao
Kiên Giang trong thời gian gần đây đã chú trọng tạo ra những giống cây trồng có lợi thế như: Lúa, khoai lang, sắn, ngô, .... gắn với nhu cầu thị trường nội địa và xuất khẩu. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giống cây trồng, nhằm đảm bảo người sản xuất có được giống đạt quy chuẩn chất lượng, sản xuất mang lại hiệu quả cao, cải thiện thu nhập của người nông dân.
Điển hình như đối với giống lúa đáp ứng ít nhất 75% nhu cầu giống lúa xác nhận phục vụ sản xuất của tình, nghiên cứu chọn tạo, khảo nghiệm tạo ra ít nhất 3
giống lúa mới có khả năng chống chịu mặn, chịu phèn (OM 9915, OM 9916, OM 9921) và ít nhất 3 giống lúa mới có phẩm chất tốt đạt tiêu chuẩn xuất khẩu (GKG5, GKG24, GKG9).
Để tiếp tục nâng cao chất lượng giống cây trồng, các cấp chính quyền cần có cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống liên kết sản xuất chặt chẽ từ khâu xuống giống đến khâu thu hoạch, điều quan trọng nhất là đảm bảo được đầu ra cho nông dân. Triển khai, việc ứng dụng và chuyển giao về giống, kỹ thuật canh tác mới cho nông dân, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm.
3.3.6. Giải pháp canh tác tiên tiến (công nghệ cao), nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong sản xuất
Những năm gần đây, tình hình BĐKH đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sản xuất của nông dân. Hiện tượng hạn hán, lũ lụt, xâm nhập mặn... ngày càng diễn biến phức tạp. Biến đổi khí hậu đã tác động đến thâm canh, tăng vụ, năng suất, sản lượng, thay đổi cơ cấu mùa vụ, quy hoạch vùng, giống cây trồng, dịch hại....
Bên cạnh đó, tập quán sản xuất truyền thống của người nông dân thường xuyên lạm dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật,... đã tạo điều kiện cho nhiều loài dịch hại bộc phát, làm giảm năng suất, chất lượng nông sản gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân và ô nhiễm môi trường.
Chính vì thế việc hỗ trợ sản xuất, lựa chọn giải pháp canh tác thông minh để giúp nông dân thích nghi với diễn biến cực đoan của thời tiết là vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết.
Hiện tại ở một số huyện trong đang áp dụng áp dụng chương trình 3 giảm 3 tăng, 1 phải 5 giảm, IPM,...với quy trình này sản xuất với chi phí thấp, tăng lợi nhuận, tăng tính cạnh tranh của sản phẩm.
Để áp dụng tốt và ngày càng mở rộng quy mô canh tác tiên tiến này trên phạm vi toàn tỉnh, cần có sự chung tay của các đơn vị chức năng làm nhiệm vụ quản lý, các doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm, các ngành chuyên môn tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật và quan trọng nhất là người nông dân cần mạnh dạn tham gia các
chuỗi sản xuất liên kết cánh đồng lớn theo hướng tập trung và đồng loạt trong sản xuất.
3.3.7. Các giải pháp khác
Ngoài một số biện pháp nêu trên, còn một số biện pháp khác cũng đem lại hiệu quả kinh tế cao cho sản xuất lương thực của tỉnh như:
- Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ: Tăng cường nghiên cứu ứng dụng khoa học cho sản xuất, đẩy mạnh việc liên kết đầu tư theo chuỗi sản xuất nhu kho chứa, tham gia vào xây dựng thương hiệu, nghiên cứu sản xuất, nhân giống để đáp ứng nhu cầu của thị trường, đặc biệt chăm sóc cây trồng bằng phân bón hợp lí và phù hợp với từng thời kì sinh trưởng và phát triển của cây trồng, nên sử dụng nhiều phân hữu cơ phân vi sinh để cải tạo đất…
- Giải pháp từ chính quyền địa phương: Các cấp chính quyền nên khuyến khích người dân kết hợp giữa trồng cây lương thực và phát triển chăn nuôi gia súc lớn (trâu, bò…). Vừa tận dụng được nguồn rơm rạ, lá bắp
- Các ngành chức năng phát hiện sớm các bất hợp lý trong điều hành xuất nhập khẩu và thu mua nông sản để kịp thời đề xuất lên UBND tỉnh kiến nghị lên các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương để sớm tháo gỡ.
Tiểu kết chương 3
Để cây lương thực tỉnh Kiên Giang phát triển nhanh và bền vững, cần phải có mục tiêu và định hướng phát triển phù hợp, giải pháp đồng bộ, cụ thể đến từng lĩnh vực của cây lương thực trên cơ sở xác định cơ cấu cây lương thực hợp lí.