II. NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC HIỆN LUẬ T PHÁ SẢN NĂM
14. Vướng mắc trong việc xỏc định thời điểm hoàn thành một vụ phỏ sản
2004 thỡ Ch ấp hành viờn được cơ quan thi hành ỏn cử tham gia giải quyết ỏn phỏ sản theo yờu cầu của Toà ỏn . Th ẩm phỏn ra quyết định thành lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản và g iao cho Chấp hành viờn làm Tổ trưởng . Trong quỏ trỡnh tỏc nghiệp, nếu Tổ trưởng bị khiếu nại thỡ Toà ỏn hay Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn là ng ười cú thẩm quy ền giải quyết kh iếu nạ i đú? Nếu khụng cú quy định này thỡ những quy định về trỏch nhiệm của Tổ quản lý, thanh lý tài sản chỉ mang tớnh hỡnh thức, khụng khả th i, do đú, cần phải bổ sung vào Luật.
14. Vướng mắc trong việc xỏc định thời điểm hoàn thành một vụ phỏ sản sản
Xỏc định thời điểm hoàn thành một vụ phỏ sản là xỏc đ ịnh việc g iải quyết một vụ phỏ sản được chấm dứt tại thời đ iểm nào . Vấn đề này liờn quan đến th ời điểm ra quyết định tuyờn bố doanh nghiệp bị phỏ sản. Theo quy định của Lu ật Phỏ sản doanh nghiệp năm 1993 thỡ sau khi kết thỳc cụng việc của mỡnh , bằng một quyết định tuyờn bố phỏ sản đối với một doanh nghiệp thỡ quyết định đú được chuyển s ang cơ qu an th i hành ỏn d õn sự để thi hành. Vỡ vậy , thời hạn giải quyết một vụ phỏ sản doanh ngh iệp tương đố i ngắn gọn. Quỏ trỡnh g iải quyết phỏ sản của Toà ỏn khụng bao gồ m thời g ian th i hành quyết định tuyờn bố phỏ sản của cơ quanth i hành ỏn dõn sự.
Điều 85 và Điều 86 của Luật Phỏ sản nă m 2004 quy định Toà ỏn ra quyết định tuyờn bố phỏ sản đối vớ i doanh nghiệp và HTX sau kh i hoàn t ất thủ tục thanh lý tài sản. Như vậy, thời hạn để giải quyết một vụ phỏ sản khụng được xỏc định rừ là bao lõu mà ho àn toàn phụ thuộc vào ho ạt động của Tổ quản lý, thanh lý tài s ản. Cũn Tổ quản lý, thanh lý tài sản thỡ căn cứ vào Đ iều 85 và Điều 85 Luật Phỏ sản năm 2004 để xỏc đ ịnh doanh nghiệp, HTX đó thực sự khụng cũn tài sản hoặc đó th ực h iện xong việc phõn ch ia tài sản hay chưa.
Vấn đề đặt ra là, Tổ quản lý, thanh lý tài sản cũng như Th ẩm phỏn rất khú, thậm chớ khụng thể xỏc định được ch ớnh xỏc và đ i đến kết luận là doanh nghiệp đ ó khụng cũn tài sản (bằng h iện vật ) cũng nh ư quyền tài sản (cỏc kho ản nợ phải thu ). Trong thực tế , cú tài sản bằng hiện vật, vẫn tồn tạ i nhưng khụng
thể bỏn được, giỏ trị sử dụng khụng cũn và g iỏ trị thương mại cũng khụng cú, chỳng chỉ là phế liệu, phế thải, nếu thu dọn cũn tốn kộm thờm chi ph ớ. Cỏc quyền tài sản là cỏc khoản nợ phải thu lại là những kho ản nợ khú đũ i, thậm chớ khụng cú khả năng thu hồ i, nh ưng t rờn sổ sỏch th ỡ vẫn cũn là nợ phải thu. Vậy, nếu khoản nợ của người mắc nợ doanh ngh iệp lõm vào tỡnh trạng phỏ sản thuộc loại khú đũ i, khụng đũi được thỡ phải đũi bao lõu mới được ra quyết đ ịnh tuyờn bố phỏ sản? Đề nghị sớm cú hướng dẫn để thực h iện thống nhất v à thuận lợi.