I. KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI LUẬT PHÁ SẢN 2004 1 Mở rộng đối tượng ỏp dụng của Luật phỏ sản.
9. Về trỏch nhiệm của người quản lý doanh nghiệp lõm vào tỡ nh trạng phỏ s ản.
thời hạn 5 năm t rước ngày Toà ỏn thụ lý đơn yờu cầu giải quyết việc phỏ sản.”.
9. Về trỏch nhiệm của người quản lý doanh ng hiệp lõm vào tỡ nh trạng phỏ s ản. phỏ s ản.
Hiện nay, đ ang cú một thực tế là, khụng ớt doanh nghiệp, nhất là cỏc lo ại hỡnh cụng ty đó làm đơn yờu cầu Toà ỏn giải quyết việc phỏ sản cho mỡnh để nhõn cơ hộ i đú mà “xự ” nợ rồ i sau đú lại thành lập doanh nghiệp khỏc để kinh doanh. Hiện tượng n ày đó và sẽ gõy bất ổn cho nền kinh tế và xõm hại đến lợi ớch của cỏc chủ nợ. Cỏc thành viờn của cỏc cụng ty này sẵn sàng làm đơn ra To à vỡ cụng ty của họ là cụng ty TNHH, tức là họ chỉ ch ịu trỏch nhiệm vớ i bờn ngoài (với cỏc chủ nợ) trong phạm v i tài sản mà họ gúp vào cụng ty mà thụi. Đố i v ới cỏc tài s ản khỏc, nếu họ khụng gúp vốn vào cụng ty th ỡ chủ n ợ khụng cú quy ền đũi mặc dự con nợ cũn thiếu nợ đối với họ. Như vậy là, bất luận trong t rường hợp nào, cú lỗ i hay khụng cú lỗi th ỡ cỏc thành viờn gúp vốn và ngay cả cỏc cỏ nhõn cú vai trũ lónh đạo củ a cụng ty TNHH, cụng ty cổ phần cũng khụng ph ải chịu trỏch nhiệm tài sản gỡ đỏng kể khi doanh nghiệp mà họ quản lý , đ iều hành bị To à ỏn tuyờn bố phỏ sản . Đõy chớnh là lý do để ng ười ta sẵn sàng rũ bỏ trỏch nhiệm thụng qua cơ chế xin phỏ sản. Để khắc phục t ỡnh trạng con nợ cú thể lợi dụng cơ chế phỏ sản để trốn trỏnh trỏch nhiệm với cỏc chủ nợ, Luật Ph ỏ sản của nhiều nước đó đưa ra quy đ ịnh , theo đú , ng ười quản lý , điều h ành của cỏc cụng ty TNHH, cụng ty cổ phần như cỏc thành viờn HĐQT, Ban Giỏm đốc phải liờn đới chịu trỏch nh iệm tài sản đối với cỏc khoản nợ mà doanh nghiệp b ị phỏ sản cũn thiếu đối với cỏc chủ nợ nếu họ cú lỗi t rong việc điều hành và chớnh cỏc sai lầm trong việc quản lý , điều hành này là lý do dẫn đến việc con nợ bị lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Túm lại, họ phải liờn đới ch ịu trỏch nhiệm tài sản đối vớ i chủ nợ khi cú đủ hai điều kiện là: (1) con n ợ phỏ sản khụng đủ t ài sản để t rả nợ và (2) họ cú lỗ i t rong việc quản lý, điều hành doanh ngh iệp.
Căn cứ vào th ực tiễn của Việt N am trong những nă m qua v à trờn cơ sở kinh ngh iệm của cỏc nước, chỳng tụi đ ề nghị cần bổ sung vào Luật Phỏ sản cỏc quy định về v iệc cỏc nhà lónh đạo doanh ngh iệp phải cựng nhau liờn đới ch ịu trỏch nh iệm về cỏc mún nợ cũn thiếu của do anh nghiệp nếu họ khụng chứng minh đ ược rằng mỡnh khụng cú lỗi trong việc gõy ra t ỡnh t rạng mất khả năng thanh toỏn nợ đến hạn của con nợ. Quy định n ày cũn cú t ỏc dụng khuyến khớch cỏc chủ nợ làm đ ơn yờu cầu tuyờn bố phỏ sản, khắc phục được tỡnh trạng thụ động như h iện nay v ỡ họ b iết rằng , con nợ khụng th ể dễ dàng “xự” được nợ n ếu khụng cú đủ chứng c ứ để chứng minh rằng , nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh t rạng mất khả năng thanh toỏn khụng phải là do c ỏc yếu tố chủ quan mà là do cỏ c yếu tố khỏch quan gõy ra.